对乡镇级普查机构组建中几个细节的反思.docVIP

对乡镇级普查机构组建中几个细节的反思 “天下大事，必做于细”， 细节决定成败。全国普查机构是一个由中央到地方各级政府普查机构组成的庞大的网络体系，而乡镇级普查机构则是这个体系中的一个小小的细胞，这个细胞的生命力决定了整个普查机构的战斗力，其内部的细节构造则决定了细胞的生命质量。在众多细节中，人与制度两个因素可谓地位凸显，如果说制度的因素譬如细胞中的细胞质，那么，人的因素就好比细胞中的细胞核了。在此，本人结合景宁县的人口普查，对普查初期乡镇级普查机构的组建中这两个因素就几个细节进行反思，谈点粗浅的看法。 一、根据乡镇人普办的职能，配备好三类角色。 1、选配好乡镇人普办主任，以期发挥好乡镇人普办前沿阵地的指挥功效。乡镇普查机构是所有人普工作的落脚地、主战场。宣传发动、两员选调、业务培训、清查摸底、调查登记、质量审核等全由乡镇级普查机构具体组织实施，也就是说人口普查的所有“实战”项目几乎全都集中在乡镇一级，因而乡镇毫无疑问地成了整个人口普查的前沿阵地，乡镇人普办也就自然成了整个人普工作的前沿指挥所，而人普办主任就是一名举足轻重的指挥官，把握好这名指挥官的选任，可以从考察其是否具备如下几项谋划人普工作的能力着手： 首先是工作部署能力。乡镇人普办主任要了解所有人普工作的细则和要求，做到心中有数，具备纵观全局的能力，在人口普查各项工作部署时，要靠前指挥，不能当“甩手掌柜”。同时要具备鉴别主次的能力，对于重要环节、关键问题的部署，要坚定果敢，重磅落实。 其次是监督检查能力。过程决定结果，最终人普数据的质量取决于普查过程的质量控制，乡镇人普办主任要将过程质量控制的观念根植在脑子里，既要对各阶段的工作结果进行监督检查，又要注重对各环节过程的监督检查，具备洞察秋毫的能力，不忽视任何细节的检查。 再次是协调管理能力。乡镇人普办主任要善于管理普查办所有人员，多征求大家的意见，多集中大家的智慧，善于挖掘每个人的潜力，发挥每个人的优势，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。要对普查人员实行“人性化”管理，多关心、多帮助解决实际困难，充分调动所有普查人员的积极性。 鉴于人普办主任的特殊作用，在六次人普中，景宁县就尤其重视乡镇人普办主任的选配，全县有18个乡镇的人普办主任由分管领导担任，其余4个乡镇的人普办主任由其分管领导根据工作责任心、协调能力等方面予以推选。 2、配备业务师资力量，以期发挥好乡镇人普办数据质量控制的关口作用。 乡镇级普查机构无疑处于控制普查源头数据质量的前沿关口，而乡镇级业务培训的效果则直接攸关数据质量，因此，必须注重业务培训师资队伍的建设，可以从两个方面提升人普业务培训师资水平。 一是高标准。授课人员可以是精通业务、经验丰富的老同志，也可以是精力充沛、文化程度高的大学生，从人员的选配上符合本次人普培训工作的要求，只有人员选配的高标准，才能圆满完成授课任务。 二是严要求。授课人员必须严格要求课件内容逻辑严密、内容连贯。讲课时必须要与所讲各乡镇实际情况相结合，从实际情况出发，解决实际问题。对文字表达要求做到简洁明了，通俗易懂。授课人员授课前必须到县人普办先试讲，互相提问、交流，总结经验，要求把误差降到最小值。 按照培训要求，景宁县在县级业务培训时，就对各个乡镇精心选拔了2名素质高，责任心强，理解能力好的大学生村官和人普业务骨干参加培训，为全县“两员”队伍建设奠定良好的师资力量基础。 3、物色普查骨干，组建能力强业务精的工作队伍，以期发挥好乡镇人普办的桥梁枢纽作用。 任何一个人普环节的实施和操作，都要汇集到乡镇普查机构，然后通过乡镇普查机构这个桥梁和枢纽再向村（社区）延伸。只有桥梁好、枢纽通，整个人口普查工作才能顺利进行，各环节的质量才能有保证。因此，强化普查骨干配备才能发挥好乡镇人普办的桥梁枢纽作用。对选配的普查办人员，必须符合下面几点要求： 首先要有较强的工作责任心。六次人普的艰巨性、复杂性及其难度都是空前绝后的，乡镇各环节人普工作的开展必须由人普办的人员去实施。而目前乡镇人普办人员不仅仅承担人普工作，往往还兼其它工作。在乡镇人普办人员工作兼职比较多的情况下，要保质保量地完成人普工作，不是单靠经验就能做好的，对普查的工作必须具备认真负责的态度、具备吃苦耐劳的奉献精神才能自始至终地做好普查工作。 其次要有较高的综合能力和整体素质。乡镇级普查机构工作人员要具体组织联系农村或社区，具备一定的组织能力和工作经验的话工作进展就会更顺利，加上人口普查工作涉及面广、事务杂、具有很强的专业性，客观上要求工作人员具备较高的文化知识水平和一定的计算机操作能力。 再次要具备耐心和细心的品质。第六次全国人口普查表的种类多，指标繁杂，且有很高的填写要求和精确的逻辑关系，这就要求乡镇普查办人员做好踏破鞋磨破嘴的心理准备，用耐心和细心推进普查工作顺利开展。 景宁县在选调乡镇