工程项目后评价的涵义和特点.doc

工程项目后评价的涵义和特点 第一节 概述 一,工程项目后评价的涵义和特点 二,项目后评价的作用 三,项目后评价的基本程序 第二节 项目后评价的内容和方法 一,项目后评价的内容 二,项目后评价的方法 第三节 项目前期工作与实施的后评价 一,项目前期工作后评价 二,项目实施后评价 第四节 项目运营后评价 一,项目运营后评价的目的与意义 二,项目运营后评价的内容与方法 第十一章 投资项目后评价 可行性研究和项目前评价是在项目建设前进行的,其判断,预测是否正确,项目的实际效益如何,需要在项目竣工投产后根据现实数据资料进行再评估来检验,这种再评估就是项目后评价.项目后评价可以全面总结项目投资管理中的经验教训,井为以后改进项目管理和制订科学的投资计划提供现实依据. 第一节 概述 一 工程项目后评价的涵义和特点 1.后评价的定义 关于项目后评价的定义,目前国内外理论与实际工作者尚有不同的理解.本书工程项目后评价是指:在项目建成投产并的综合研究,衡量和分析项目的实际情况及其与预测(计划)情况的差距,确定有关项目预测和判断是否正确,并分析其原因,从项目完成过程中吸取经验教训,为今后提高投资项目的决策水平创造条件,并为提高项目投资效益提出切实可行的对策措施. 2.工程项目后评特的特点 与可行性研究和前评价相比,项目后评价的特点是: (1)现实性.项目后评价分析研究的是项目实际情况,所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据,而项目可行性研究和项目前评价分析研究的是项目未来的状况,所用的数据都是预测数据. (2)全面性.在进行项目后评价时,既要分析其投资过程,又要分析经营过程;不仅要分析项目投资经济效益,而且要分析其经营管理的状况,发掘项目的潜力. (3)探索性.项目后评价要分析企业现状,发现问题并探索未来的发展方向,因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性,把握影响项目效益的主要因素,并提出切实可行的改进措施. (4)反馈性.项目可行性研究和前评价的目的在于为计划部门投资决策提供依据,而项目后评价的目的在于为有关部门反馈信息,为今后项目管理,投资计划的制定和投资决策积累经验,并用来检测项目投资决策正确与否. (5)合作性.项目可行性研究和项目前评价一般只通过评价单位与投资主体间的合作,由专职的评价人员就可以提出评价报告,而后评价需要更多方面的合作,如专职技术经济人员,项目经理,企业经营管理人员,投资项目主管部门等,各方融洽合作,项目后评价工作才能顺利进行. 项目后评价与项目前评价的差别主要表现在: (1)在项目建设中所处的阶段不同.项目可行性研究和前评价属于项目前期工作,它决定项目是否可以上马.项目后评价是项目竣工投产并达到设计生产能力后对项目进行的再评价,是项目管理的延伸. (2)比较的标准不同.项目可行性研究和项目前评价依据定额标准,国家参数来衡量建设项目的必要性,合理性和可行性.后评价主要是直接与项目前评价的预测情况或其他同类项目进行对比,检测项目的实际情况与预测情况的差距,并分析的原因,提出改进措施. (3)在投资决策中的作用不同.项目可行性研究和前评价直接作用于项目决策,前评价的结论是项目取舍的依据.后评价则是间接作用于项目投资决策,是投资决策的信息反馈.遭过后评价反映出项目建设过程和投产阶段(乃至正常生产时期)出现的一事列问题,将各类信息反馈到投资决策部门,从而提高未来项目决策科学化的水平. (4)评价的内容不同.项目可行性研究和前评价分析研究的内容是项目建设条件,设计方案,实施计划以及经济社会效果.后评价的主要内容是针对除前评价上述内容进行再评价外,还包括对项目决策,项目实施效率等进行评价以及对项目实际运营状况进行较深入的分析. (1)组织实施上不同.项目可行性研究和前评价主要由投资主体或投资计划部门组织实施.后评价则由投资运行的监督管理机关或单独设立的后评价机构进行,以确保项目后评价的公正性和客观性. 二 项目后评价的作用 从以上项目后评价的定义;特点及其在项目管理中的地位可以看出,项目后评价对提高建设项目决策科学化水平,改进项目管理和提高投资效益等方面发挥着丑其重要的作用.具体地说,项目后评价的作用主要表现在以下几个方面: (1)总结项目管理的经验教训,提高项目管理的水平.由于建设项目管理是一项极其复杂的活动,它涉及到银行,计划,主管部门,企业,物资供应,施工等许多部门,因此项目能否顺利完成关键在于这些部门之间的配合与协调工作做得如何.通过项目后评价,对已经建成项目的实际情况进行分析研究,有利于指导未来项目的管理活动,从而提高项目管理的水平. (2)提高项目决策科学化的水平.项目前评价是项目投资决策的依据,但前评价中所嫩的预测是否准确,需要后评价来检验.通过建立完善的项目后评价制度和科学的方法体系,