【2017年整理】纠风工作与改革发展稳定大局.docVIP

　纠风工作与改革发展稳定大局、反腐倡廉工作全局、人民群众切身利益密切相关，是提高党的执政能力、加强反腐倡廉建设的重要方面，也是贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益的有效途径，其工作成效直接关系到政府的公信力，关系到部门和行业形象，关系到反腐倡廉的成果。党中央、国务院高度重视纠风工作。近年来，山东泰山区认真贯彻中央和省市关于纠风工作的各项部署，把开展政风行风评议作为纠正损害群众利益的不正之风、优化发展环境的重要举措，融入到了全区经济、政治、文化和社会建设之中，放到了落实科学发展观、构建和谐社会的大局中去把握和实施。从2003年开始，连续七年开展了民主评议政风行风活动，从综合评议、分类分系统评议一直发展到目前重点评议，由“背靠背”变成了“面对面”，开展了富有特色的评议活动。泰山区民主评议方式充分发挥了群众监督、舆论监督、内部监督等作用，形成监督合力，收到了良好成效。近日，山东省委党校“加强党的廉政建设”课题组到泰山区对其纠风民主评议工作进行了实地调研，并与部分参评代表和被评单位负责人进行了座谈，认为泰山区民主评议方式对纠正政风行风作用大、效果好。　　一、泰山区创新民主评议方式主要做法　　泰山区政风行风评议工作紧紧围绕群众关心的热点问题和妨碍经济发展的突出问题，着眼于解决以往“一年评一阵子”，“评时紧张，过后放松”的短期效应问题，以及只评部门不评岗位，评议结果运用不力问题，不断探索创新评议载体，拓展评议范围、对象和内容，丰富评议方法和形式，推动政风行风评议逐年深化。　　（一）组织高素质的评议主体　　要想发挥好评议主体的监督作用，监督主体的构成和素质非常关键。泰山区建立了一支素质好、能力强，体现多层次具有代表性的监督评议队伍。在党代表、人大代表、HYPERLINK /ZT/zszx/index.asp?Category_id=837政协委员、民主党派成员、行风建设监督员和纪检监察干部中，聘请了64名“政风行风评议员”，聘请41家企业、68个社区居委会为“政风行风监督评议岗”，另有一个代表工人、农民等社会各界的4000余人的群众义务监督员。并明确评议员和监督评议岗的职责。要求评议员以明察暗访的方式，对行政执法部门和行业窗口单位及其工作人员随时进行监督评议。要求监督评议岗立足于本企业、本社区，对行政执法部门、行业窗口单位和基层站所队工作人员进行监督评议。全区各类面向企业群众的服务大厅，设置评议意见箱，在各个窗口岗位设置评议表或评议卡，要求办事群众在办事终结时填写评议表。通过改进方式，创新载体，使泰山区较好地解决了评谁、谁评、评什么的问题，突出了监督评议的重点。　　（二）创新评议方式，整合监督评议力量　　根据评议活动的实际需要，泰山区创新多种评议形式，实行多管齐下，做到专群结合，上下结合，评岗位与评部门结合，评优与评劣相结合，初步建立了成龙配套的评议体系，使评议工作落到实处。　　一是面对面评议。这种评议是群众面对面直接对部门负责人提建议、投诉反映问题，由部门负责人直接回答。2007、2008、2009年实行电视现场直播。具体做法是经过网络调查、群众社会问卷和投诉情况三种途径，广泛征求群众意见，根据得票情况产生面对面参评部门。2009年产生包括区工商分局、区质监分局、区安监局、区交通局、区行政执法分局、区教育局等21个被评部门。参加评议的代表共350人，由三部分人员组成，一部分评议代表是通过自愿报名的形式参与进来的，一部分代表是工作人员从行评代表数据库中随机提取出来的，另一部分代表是固定的行评代表。评议实行“五步评议法”，即评前公告、评时述职、代表评议、现场点评、意见反馈，重点围绕加强行风建设、服务基层、服务企业的情况，开展面对面评议。评议问题可以现场直接提问、现场书写问题提问、播放工作人员会前从群众中采集到的录音提问三种方式，部门负责人要当场回答（2009年这次评议共收到各类问题262个，其中部门负责人现场解答51个，未及时回答的问题，区纠风办将责成相关部门作出书面答复）。面对面评议进行实况录播或现场直播。通过播放，广大群众对泰山区民主评议工作动真的、搞实的反响强烈，调动了群众参与民主监督的积极性，同时被评议部门都希望自己部门能够零投诉、零质疑，极大调动了部门强化管理、服务的积极性。　　二是暗访评议。对各行政执法部门的办事窗口工作人员的评议，采取评议员定量不定时进行明察暗访的方式进行评议，对每个评议对象实行一人一表，按照满意、基本满意和不满意三个档次填写意见，并在评议表下方设置意见栏，便于评议员反映问题和建议。　　三是社区评议。将行政执法单位基层站所队的评议，纳入社区党风廉政建设的重要内容，主要发挥社区监督评议岗作用，组织社区居民代表对驻社区的科所站队及工作人员进行评议。　　四是综合测评。年终，组