【2017年整理】肥东县机关作风效能建设问责办法.docVIP

肥东县机关作风效能建设问责办法 ? ??? 第一章? 总? 则 　第一条? 为进一步促进机关及其工作人员增强责任意识，改进工作作风，依法、高效、正确履行职责，提高工作效能，提升服务水平，保障全县各项工作顺利推进，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规和中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及省委《关于进一步加强领导干部管理监督工作的若干意见》（皖发〔2010〕17号）和市委、市政府《关于从严管理干部努力建设高素质干部队伍的实施意见》（合发〔2010〕19号）的规定，借鉴外地做法，结合肥东实际，制定本办法。 　第二条? 本办法适用于本县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关、审判机关及其所属部门和机构、人民团体，参照公务员管理的事业单位以及法律法规授权或受委托具有公共事务管理职能的组织（统称机关）及其工作人员(含聘用人员、借调人员)。 　第三条? 本办法所称问责，是指机关及其工作人员在工作中违反有关法律、法规、规章、政策和制度，不履行或不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象的合法权益，依照本办法追究其作风效能过错责任。 前款所称不履行职责，包括拒绝、推诿、放弃、不完全履行职责等行为；不正确履行职责，包括不按照法定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。 　第四条? 问责基本原则：权责一致、有错必究，依法依纪、公正有序，惩教结合、促进工作。 　第五条? 机关及其工作人员受到问责，需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。 ? 　第二章? 问责情形 　第六条? 决策严重失误，有下列情形之一的，应当问责： 　（一）应当决策而没有决策，或超越权限擅自决策，造成较大损失或不良社会影响； 　（二）对“三重一大”事项不按照规定程序和议事规则进行决策，或者对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，不进行调查论证或未按规定进行公示、咨询、听证； 　（三）制定或者发布规范性文件、作出的行政决定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触，被依法撤销、造成较大损失或不良社会影响； 　（四）导致群众大规模集体上访、重复上访，或者引发其他严重社会矛盾； 　（五）造成严重财产损失、资源浪费、人员伤亡、生态环境破坏或者环境严重污染。 　第七条? 工作失职、失误，有下列情形之一的，应当问责： 　（一）不执行或者不正确执行党的路线、方针、政策，国家法律法规，上级依法作出的决定、决议、命令和工作部署，影响政令畅通； 　（二）不履行或者不正确履行管理、监督职责，或者不及时采取防范和处置措施，在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件； 　（三）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时采取措施解决，对群众反映强烈的问题有明确规定要解决而不及时解决，对上访群众敷衍塞责、言行失当导致事态恶化； 　（四）不执行执纪执法机关、行政监督机关依法作出的相关行政决定或者司法机关作出的司法决定； 　（五）对职责范围内发生的严重违法违纪行为纵容包庇或者不及时移送有关部门查处； 　（六）迟报、谎报、瞒报重大突发公共事件信息，或者报送、公布、通报虚假信息； 　（七）无正当理由对公开承诺的事项不兑现，或者未在规定时限内完成职责范围内应当办结或办好的事项； 　（八）对应由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，或者协办单位不积极支持配合，致使工作延误； 　（九）对信访突出问题或群体性、突发性事件处置失当或不作为，导致事态恶化，造成严重影响； 　（十）明知职责范围内存在应当问责的情形，故意不实施问责，导致上级机关直接启动问责。 　第八条? 滥用职权，有下列情形之一的，应当问责： 　（一）强令、授意他人实施违反法律法规的行为，或者对应当依法履行的管理职责不依法履行； 　（二）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成较大浪费或国有资产流失； 　（三）截留、滞留、挤占、挪用抢险救灾、防疫疾控、优抚救济、义务教育、人民防空、社会保险、征地补偿等款物、财政专项资金或者政府代管资金； 　（四）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标或者金融机构信贷活动； 　（五）在工程建设、政府采购、公共投资、产权交易、城乡规划、土地使用权出让等活动中，不按有关规定办理； 　（六）干预、限制、阻碍党政职能部门、司法机关依法进行管理、监督和查处违法违纪行为，或者授意、指使、纵容他人弄虚作假，阻挠、干扰、对抗监督检查，妨碍案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复； 　（七）采取违法措施，引发群体性事件或者其他重大事件。 　第九条? 在行政许可、审批、收费、检查和处罚过