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宁波市“三改一拆”行动简报 第252期 宁波市“三改一拆”行动领导小组办公室编印 2017年1月24日 慈溪市掌起镇以房屋建筑管控平台 助推“三改一拆”工作取得实效 为切实巩固“三改一拆”工作成果，促进“无违建镇”创建工作，慈溪市掌起镇邀请第三方机构对镇辖区内所有建筑物及构筑物进行摸底调查，将调查获得的数据编码汇总后，建成了房屋建筑管控平台。该平台自2014年正式启动，于2015年10月完成数据调查，2016年1月正式投入使用，目前该平台采样量近3万户。该平台集数据收集、更新、维护、巡查、监控于一体，实现了“三改一拆”的科学管理、精准发力。目前，该平台在宁波大市范围内属于首创，宁波日报、东南商报、宁波电视台等媒体先后对该镇以房屋建筑管控平台助推“三改一拆”工作的做法进行了报道。 一、以“数据库”模式为载体，实现动态监管。一是摸清建筑底数。该镇委托第三方测绘单位对行政辖村调查区内的所有建筑物及构筑物进行排摸，调查对象包括农民个人建房、村集体办公用房、老年活动室(惠民楼)、企事业单位房屋、祠堂、危旧房屋等。调查中对建筑物坐落、空间位置、用地面积、占地面积、房屋结构、层数、建筑面积、审批时间、批准情况等信息进行采集，明确权属关系，掌握违法情况。截至目前,已累计采集户数 28924 户，其中民宅类27383 户、公益性类529 宗、经营类651 宗、一幢一档361 宗。二是完善平台功能。经前期多次反复修改完善，目前该平台可实现数据管理查询、外出采集及巡查和综合数据分析等功能。数据管理查询包括数据查询和数据维护更新，所有数据以“一张图”的形式呈现，使建筑的基本信息一目了然。同时，工作人员使用外出采集及巡查功能在外出巡查中通过客户端可以直接进行数据采集，并可实时进行数据更新，这一功能大大提高了采集数据的效率，并且能实时掌握最新的违法建筑情况。三是搭载信息技术。目前,该平台客户端已支持离线操作和自定义采集要素，联网即可一键完成系统要素更新或版本更新。同时，该平台支持iPad 、iPhone、安卓类手机等主流移动设备，各平台实现数据一致性。同时，该客户端支持实时定位，对于数据采集等功能具有空间位置参考意义。此外,通过巡逻车的GPS设备加装，实时采集轨迹数据、跟踪分析，有效实现了巡查人员和巡查车辆的管理。通过违法案件、巡逻轨迹等累计数据的分析，及时发现巡逻盲点、违法高发区域和高发类型，进一步优化巡逻执行线路，提高巡查覆盖面和打击面。 二、以“无违建”创建为契机，加大拆违力度。一是咬定目标，合力推进拆违。为提升掌起镇城镇形象，优化人居环境，该镇坚持标本兼治、查补短板，以“有违必拆”的决心，以积极攻坚的措施，咬定目标不放松，强势推进“无违建”创建和“三改一拆”工作，取得了明显成效。通过采取督促自行拆除、代为拆除、强制拆除等方式，每年均超额完成拆违任务，完成率连续三年居全市前列。自“三改一拆”专项行动开展以来，该镇已累计拆违60.3万平方米。二是分年分步，强势推进拆违。结合市委、市政府年度重点工作，该镇分年分类分步推进拆违工作。2013年以国土卫片遥感中发现的新增违法用地和历年遗留土地违法案件拆除为重点，共计拆除违法建筑8.32万平方米。2014年以“无违建河”创建为主线，共计拆除违法建筑14.17万平方米，完成辖区内3条“无违建河”创建工作。2015年以“合用场所”整治为抓手、以道路“三化”为目标，共计拆除违法建筑20.06万平方米。2016年以创宁波市“无违建创建先进镇”为目标，以“两路两侧”整治和“蓝色屋面”整治为重心，共计拆除违法建筑17.75万平方米。三是多元融合，协调推进拆违。近年来，该镇对“三改一拆”工作实行年度对帐通报制度，明确责任人和完成时限，确保拆违任务完成到位。通过年初制定任务、季度召开专题分析会等形式，建立常态化的监督、检查和约谈机制。此外，组织开展非法“一户多宅”清理专项行动，出台《掌起镇开展“一户多宅”分类处置实施方案》，在“一户多宅”排查数据的基础上，统一处置。自开展该专项工作以来，共拆除“一户多宅”17户，建筑面积2813平方米。 三、以“防控改”体系为引导，完善长效机制。一是防止新增违建。为保证“三改一拆”工作的持续推进，彻底杜绝已拆违章的死灰复燃，并保证新增违建的“零”发生和发现后的快速处理，该镇成立土地监察和城管巡查队伍，并公布违建举报电话。同时，建立与城管、国土、规划、农业、公安、电力等部门的联合执法，对平时巡查、举报等各种途径发现的新增违法建筑确保第一时间制止，切实做到应拆尽拆，处置到位率达100%。二是控违关口前移。该镇坚持“分级管理、分片包干、属地负责、联合防控”的原则，建立镇村两级控违网格，在加大土地监察中队、城管执法中队巡查力度的基础上，要求严格按照网格化管理模式，对各自负责