09国民经济效益评估讲义.ppt

财务评价可行, 国民经济评价也可行 -- 项目可行 财务评价不可行, 国民经济评价可行, 则： 一是重新考察投资方案, 改进使之财务上可行 或, 如果该项目是关系到国计民生, 对国家有重大意义的项目, 采用国家给项目企业补贴的办法, 弥补项目财务上的不可行 财务评价可行, 国民经济评价不可行 项目不可行 这时候可以改进项目, 使项目的国民经济评价也可行, 或者放弃该项目 财务评价不可性, 国民经济评价为不可行 项目不可行— nobody would do this job. ①根据财务评价结果，取得财务评价的有关数据；　　 ②调整成本项目，考虑转移支付； ③调整价格； ④编制国民经济评价报表； ⑤计算国民经济评价指标； ⑥得出评价结论，提出有关的对策和建议。 根据资源在生产中作出的贡献而做的估价，称为影子价格(shadow price)。 1).资源的市场价格是其价值的客观体现，相对比较稳定，而它的影子价格则有赖于资源的利用情况，是未知数。因企业生产任务，产品结构等情况发生变化，资源的影子价格也随之变化。 2).影子价格是一种边际价格。 国家行政主管部门统一测定并发布的影子价格体系包括社会折现率和影子汇率换算系数（口岸价综合转换系数）等，在各类建设项目的国民经济效益评估中必须采用。影子工资换算系数和土地影子价格等在各类建设项目的国民经济效益评估中可参考选用。 1.社会折现率 社会折现率系指建设项目国民经济效益评估中衡量经济内部收益率的基准值，也是计算项目经济净现值的折现率，是项目经济可行性和方案比选的主要判据。 社会折现率是资金的影子价格。 结合当前的实际情况，测定社会折现率为 10 % ；对于受益期长的建设项目，如果远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可适当降低，但不应低于 6 %。 资金的影子价格—社会折现率 资金的影子价格 Ａ.资金的机会成本； Ｂ.资金的时间价值； 　 资金影子价格的确定应考虑： 　 投资收益水平、资金机会成本、资金供求情况、合理的投资规模、项目国民经济评价的实际情况等。 2.影子汇率 建设项目国民经济效益评估中，项目的进口投入物和出口产出物，应采用影子汇率换算系数调整计算进出口外汇收支的价值。 影子汇率可通过影子汇率换算系数得出。影子汇率换算系数系指影子汇率与外汇牌价之间的比值。 影子汇率应按下式计算： 影子汇率＝外汇牌价×影子汇率换算系数 影子汇率换算系数为 1.08 3.影子工资 影子工资系指建设项目使用劳动力资源而使社会付出的代价。建设项目国民经济效益评估中以影子工资计算劳动力费用。 影子工资应按下式计算。 影子工资＝劳动力机会成本+新增资源消耗 劳动力机会成本—劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用而被迫放弃的劳动收益； 新增资源消耗—劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。 影子工资可通过影子工资换算系数得到。影子工资换算系数系指影子工资与项目财务分析中劳动力工资之间的比值，影子工资可按下式计算。 影子工资＝财务工资×影子工资换算系数 影子工资的确定，应符合下列规定。 (1) 影子工资应根据项目所在地劳动力就业状况、劳动力就业或转移成本测定。 (2) 技术劳动力的工资报酬一般可由市场供求决定，即影子工资一般可以财务实际支付工资计算。 (3) 对于非技术劳动力，根据我国非技术劳动力就业状况，其影子工资换算系数一般取为0.25～0.8，具体可根据当地的非技术劳动力供求状况确定，非技术劳动力较为富余的地区可取较低值，不太富余的地区可取较高高值，中间状况可取0.5。 4.土地的影子价格 土地影子价格系指建设项目使用土地资源而使社会付出的代价。 在建设项目国民经济效益评估中以土地影子价格计算土地费用。 土地影子价格应按下式计算。 土地影子价格＝土地机会成本＋新增资源消耗 土地机会成本按拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最佳替代用途”的净效益计算；土地改变用途而发生的新增资源消耗主要包括拆迁补偿费、农民安置补助费等。在实践中，土地平整等开发成本通常计入工程建设费用中，在土地影子价格中不再重复计算。 土地影子价格应根据项目占用土地所处地理位置、项目情况以及取得方式的不同分别确定，具体应符合下列规定。 (1) 通过招标、拍卖和挂牌出让方式取得使用权的国有土地，其影子价格应按财务价格计算。 (2) 通过划拨、双方协议方式取得使用权的土地，应分析价格优惠或扭曲情况，参照公平市场交易价格，对价格进行调整。 (3) 经济开发区优惠出让使用权的