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通化市住房建设规划 （2008—2012） 文本 通 化 市 规 划 局 二 00 八年六月 目 录 第一章 总则 第二章 规划目标、规模与结构 第三章 住房用地供应目标与空间布局 第四章 棚户区改造实施规则 第五章 住房政策与发展策略 第六章 规划实施保障措施 第七章 附则 规划图件： 1、通化市住房建设规划2008年现状图 2、通化市住房建设规划2009年计划图 3、通化市住房建设规划2008—2012 年规划图 第一章 总 则 第一条 制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，是国务院做出的重要部署，是改善人民群众生活，提高住房保障水平的重点工作，是落实科学发展观、引导建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施，是完善住房供应政策和调整住房供应结构、推进住房保障体系建设的重要手段，也是城市人民政府的重要职责。 制定住房建设规划与住房建设年度计划，一是要以国家关于调整住房供应结构、稳定住房价格、切实解决城市低收入家庭住房困难，以及促进房地产市场健康发展的相关政策文件为依据，深入贯彻科学发展观，落实全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求。二是要立足我国人多地少的基本国情，根据本地区社会经济发展水平、资源和环境承载能力，重点发展面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类保障性住房。采取多种渠道和方式，妥善解决进城务工人员的居住问题。三是要与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划相衔接。结合通化实际，编制《通化市住房建设规划 （2008-2012年）》 和2009年住房建设计划。 第二条 规划依据 一、《中华人民共和国城乡规划法》； 二、《中华人民共和国土地管理法》； 三、 《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18 号）； 四、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26 号）； 五、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37 号）； 六、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24 号）； 七、《建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房[2006]165 号）； 八、《建设部关于做好住房建设规划与住房年度计划制定工作指导意见》 （建规[2008]46 号）； 九、《吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（吉政发[2005]34号）； 十、《吉林省建设厅关于做好 2008 年、2009 年住房建设计划和2008年—2012年住房建设规划工作的通知》 吉建规[2008]3号； 十一、《通化市国民经济及社会发展第十一个五年规划纲要》； 十二、《通化市城市总体规划（1996-2010）》； 十三、《通化市土地利用总体规划（1996-2010）》； 十四、《通化市城市建设“十一五”规划》； 其他相关法律、法规、标准、文件等。 第三条 规划范围与期限 一、规划范围与《通化市城市总体规划（1996-2010）》相一致，即通化市城市规划区，面积761 平方公里。 二、规划期限为：2008—2012 年 第四条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。 第五条 总体要求 以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度。到规划期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。 第六条 基本原则 解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决，政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。 第二章 规划目标、规模与结构 第七条 规划目标 通过强化政府职能，加强和改善房地产市场调控，加大廉租住房、中小套型经济适用住房的建设力度，实现房地产业可持续发展能力不断提升，资源节约集约利用水平显著提高 ，住房保障体系更加完善，住房供应结构趋于合理，住房价格基本稳定。到2012 年，通化市规划建成区预计居住人口 47.54 万人，基本实现居住人口户均拥有或租住一套住房，完全解决“双困户”的住房问题，达到人均住房建筑面积30平方米的目标，人居环境和人民群众居住水平得到明显改善。