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当前县域廉政文化建设的实践与思考 　来源：京山县廉政文化建设理论研究课题小组 摘自中国廉政文化网 　 县级政权组织是中国政治结构体系中的基石，县域廉政文化建设的质量与水平，直接反映整个廉政文化建设的状况。因此，加强对县域廉政文化建设实践与理论的探讨和研究，及时解决前进中的问题，对于促进县域廉政文化建设有着重要的现实意义和深远的历史意义。 　　一、 县域廉政文化的实践与运行特点 　　文化是社会的意识形态，是一定社会群体中流行的情感、倾向、观念、态度、价值观的总和。先进文化熔铸了民族的精神灵魂，对于人的思想观念有着强大的渗透作用和固化作用。廉政文化建设的导因，正是基于人们对于文化功用的认识。 　　廉政文化是时代的产物，是当代中国先进文化的重要组成部分，是推动社会进步的文化，它倡导正确的世界观、人生观、价值观，呼唤着社会诚信和公共道德，诠释着权力观、地位观和利益观的科学内涵。廉政文化象征一种信念，代表一种形象，体现一种情绪，内容上大致可分为廉政的社会文化、政治文化、职业文化、组织文化等四类，共同构成了高尚的社会思想道德。 　　县域廉政文化，较好地把大众文化活动与反腐倡廉教育有机结合起来，在实践中不断发展创新，迅速蓬勃发展，显示出旺盛的活力。县市级在廉政文化建设活动中勇于探索，大胆实践。一是强化领导，积极营造建设廉政文化的氛围。从组织领导、机构设置、人才培养、资金支持等方面加大工作落实力度，形成了抓廉政文化的良好气氛。二是丰富载体，全力打造廉政文化平台。结合实际制订了建设廉政文化的具体方案，面向全社会,面对广大人民群众，运用丰富多彩、灵活多样的文化活动形式，寓教于乐，让党员干部受到教育，让广大群众积极参与廉政文化建设中来。三是注重实效，着眼建立廉政文化的运行机制。从县域廉政文化实践看，凸现出四个方面的特点。 　　一是群众性。廉政文化建设是在满足人民群众对反腐倡廉心理期待中诞生发展的。县市各地广泛开展的廉政文化活动，都极力吸引广大群众参加，让廉政文化具有深厚的群众基础。如开展的“一把手”讲廉政教育课，廉政文艺晚会，廉政文化书画展，社区文化活动等等。因此，廉政教育活动正是蠃得了不同经济、社会、文化背景的人群的广泛支持和参与，才得以蓬勃兴起，造成声势，成为时代强音，升华为一种新型的文化。 　　二是通俗性。廉政文化内容为群众所熟悉，形式为群众所亲近，并且它正走进社区、走进农村、走进校园、走进家庭。如开展的创作廉政警言、廉政漫画和征集廉政谚语活动，举办勤政、廉政文艺晚会，建廉政广告一条街等做法，贴近群众，贴近生活，贴近实际，生动活泼，为人们喜闻乐见。 　　三是针对性。廉政文化建设有明确的目标，从广义上讲，就是打造反腐倡廉的人文环境，以文化教育人，纯化风俗，净化民心。在实践当中，就是立足实情，着眼于解决问题。县市各地根据不同层次不同行业的对象，采取不同方式方法开展有的放矢的文化活动，增强针对性。如针对青少年的教育活动，以校园文化为载体，以正反典型对比教育为重点，重在灌输廉政思想，树立正确的世界观；针对领导干部家属的教育活动，则关注敏感时期，运用情感交流，既和风细雨，又晓之利害，不断提醒和诱导；而具体到工程建设项目所涉及到的业主，就是单刀直入办“工程业主培训班”，直截了当地就工程招标和建设中违纪违法问题，早打预防针，先敲警示钟，防患未然。 　　四是实效性。廉政文化既有细雨润物的催化效果，又有吹糠见米的实际功效。其实效性突出表现在三个方面：首先是导向功能。它引导廉政教育从“文件”走向“文化”，一场场图文展示，一次次事迹报告会，一回回关于廉洁自律的情感交流与对话，让干部与群众思想互动，以身边的事教育身边的人，形成旗帜鲜明的舆论导向，提升人们的思想境界。其次是熏陶功能。它引导廉政教育从“会场”走进 “广场”，在一些县市，诸如清风文艺晚会、廉政文化晚会活动，进广场，进社区，进乡村，进企业，让“廉政之声”响遍每个角落，渗透各个领域，浸润着人们的思想。再次是塑造功能。它引导廉政教育从机关的“深宅大院”走进了社区的“广阔天地”，在干部群众中开展的“说、比、学、唱”活动，启发人人思廉，督促人人清正，时时矫正人的认识错误，筑牢思想和道德防线。 　　二、当前县域廉政文化建设存在的主要问题及根源 　　（一）存在问题 　　1、廉政文化建设的主体缺失。廉政文化反映了一个地区和社会廉政状况与水平，体现文明的程度，它属于政治文明的范畴，地方党委和政府理应成为廉政文化建设的主体，同级纪检监察部门主要承担组织协调的职责。但事实上，当前县市一级建设廉政文化普遍存在着“单边突进”的问题。多数地方未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目纳入议事日程，统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，形成了廉政文化建设主体缺失。这种主体的缺失，一方