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当代西方政府职权转变及其对我国政府职权转型的启示 俞姗姗 （行政管理3班 1023118） 摘 要：政府职能是国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所担的职责与功能。中国政府随时代的发展，接受历史经验的教训，正处于转型时期，而西方发达国家便是我们学习的榜样。我们要借鉴西方国家的成功案例，从实际出发，早新时期做好政府转型工作。 关键词：政府职能 西方 转型 中国政府 启示 西方发达国家在20世纪的最后20年中掀起了政府改革的大潮，这场轰轰烈烈的改革运动极大地冲击了传统模式，重塑了传统的行政理念。而其收获也是显而易见的，在新世纪，我国政府也出现了许多的问题，面临着必须要进行政府改革的情况，而西方国家的不少成功经验便是我们可以借鉴的。 政府职能 政府职能的定义 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 西方政府职能的定位 政府职能的定位即解决政府“做什么”的问题，他是西方行政改革首先遇到的问题，是由政治压力和经济剧变引起的。 其基本定位是，政府主要承担以下职能： 创造和维护正常的市场运行和竞争秩序； 调节总供给与总需求之间的关系； 提供经济发展所必须的基础设施； 发展教育和科学技术事业； 调节产业间的资源配置结构； 调节地区间的平衡发展和合理分工； 调节对外经济关系； 调节收入分配和组建社会保障制度 维护国家安全 西方国家政府职能理论 理论推动实践，西方国家的思想向来自由，近当代关于政府职能的理论相继不断的出现，而理论结合实际又反映出了很多的问题，各种理论思潮碰撞出火花。 市场失灵和凯恩斯主义 一直以来，西方国家的经济学领域都是经济自由主义占上风，但随着生产力的高度发展，社会化大生产要求生产资料的社会化，资本主义的经济危机进一步加剧。而为了解决资本主义经济危机，凯恩斯提出了新的国家干预理论。 由于市场失灵的存在，政府显得有力可出，从而更好的达到资源的优化配置。 政府失灵与公共选择 过分的政府干预也会出现很多不和谐现象，因而出现“政府失灵”的状况使得不少学者又开始重新考虑，对于管理，市场调节和政府干预所占的比例到底应该是多少才最合适。 公共行政危机与政府再造 公共行政危机一直都不断地在出现，新公共行政和新公共管理运动开始兴起，各大行政改革的浪潮此起彼伏，政府失灵屡屡出现，政府不能成为一个万能政府的想法开始形成。 当代西方国家政府职能的转变 （1）政府功能定位的市场化取向 西方发达国家一直十分自由民主，而随着历史的发展，过于放任一就会出现问题，然而政府干预过多也出现了不少问题，在不断的尝试和反思中，西方国家推出了不同的新政府模式，如企业化规模、市场化规模、参与式模式、灵活政府模式等等。这些模式的出现都表抿了政府职能出现了向市场化的转移。 不仅如此，西方政府的公共服务也开始市场化。公共服务市场化主要表现为政府公共服务决策与公共服务执行分开，在公共服务的执行过程中引入竞争机制，消费者具有选择的权利与机会。这主要体现为征服业务合同出租，公司合租，建立政府部门与私营企业的伙伴关系。 而政府职能的市场化从某种角度上减轻了政府的公共服务的成本，也体现了该放手就房后，集中精力把该管好的管好的想法。 （2）行政权力配置格局分散化 三权分立是西方国家一直以来主导的政府行政结构，然而到现在为止，行政权、财政权、资源配置权和政治权利从中央政府到地方政府的纵向转移。 （3）有限政府的新形势 有限政府，是指政府仅拥有有限的管理经济社会的权力，政府对经济社会管理负有限责任，主要承担经济社会公共事务的征服。它主要管理、经营和办理经济社会中的公共事务。他将非公共的事务交给市场和市场主体。 四、对我国政府的启示 （1）实现全能政府向有限政府的转变 我国的政府是典型的“全能”和“无限”政府，但这样的政府随着经济体制改革的深入，政府行政的效率和政府形象面临前所未有的严峻挑战以及巨大压力。 我国的政府，应该在新时期充分发挥其宏观调控的能力，依照市场经济的客观发展，提高办事效率，加强解调运转，限制其过宽的管理范围，减小其在任何事情上的权力。有重点的培养政府硬手段，提高政府的形象。 政府需要处理好好市场以政府之间的关系，还要处理好政府与社会的关系。有限的政府意味着将会退出一些领域，有线的推出或许会带来更高的效率以及更好的效益。 （2）向服务型政府的转变 全世界都在出现政府职能市场化的前提下，从市场主体以政府为中心向以市场为中心转变，政府是提供服务的，他需要在这样一个比重的社会中起到宏观调控，并且利用自己的优势提供良好的服务，提供公共产品