隆德县沙棘工建程设.docVIP

总结经验、开拓创新进一步做好沙棘生态建设与开发工作水利部沙棘开发管理中心 邰源临（2002年10月29日） 尊敬的钱副主席、各位领导、各位代表：　　1985年，原水电部部长、现国家政协钱正英副主席，为了推动黄土高原植被建设，帮助山区农民脱贫，加速治理水土流失，向中央提出了“以开发沙棘资源作为加速黄土高原治理的一个突破口”的建议，得到中央领导的赞同，并成立了“全国沙棘协调办公室”（即现在的水利部沙棘开发管理中心）。其后，黄河水利委员会及陕西、山西、甘肃、辽宁、内蒙古等10多个省（区）相继成立了沙棘协调办公室。从此，沙棘开发在我国成为一项有计划、有组织的政府行为。　　在国家计委、财政部、水利部等部门的通力合作支持下，通过各流域机构、省（区）沙棘协调办公室和水土保持部门的积极工作，沙棘在植被建设、加工利用、科学研究等方面都取得很大进展，为改善水土流失地区生态环境，促进国民经济可持续发展做出了重要贡献。据统计，1985年至2001年的17年间，全国共营造人工沙棘林2000多万亩，平均每年新增120万亩。目前，全国沙棘资源总面积已有近3000万亩，分布在东北，西北，华北和西南地区的19个省、市、自治区。沙棘植被已经由零散、小片到成片建设，面积在20万亩以上的沙棘县已有20多个。全国现有各类沙棘生产厂家近300个，产品包括食品、保健品、药品、化妆品等几十种，共有200多项沙棘科研成果获得省、部级奖励。　　1998年江总书记发出“再造一个山川秀美的西北地区”的号召以来，沙棘事业迎来了又一次大好的发展机遇。为了贯彻总书记的号召，水利部于1999年在内蒙古东胜市召开了“三北地区沙棘生态建设工作会议”，研究部署了新形势下全国沙棘工作的重点。当时，钱副主席亲自到会，并就沙棘事业的发展做了重要指示。近几年来，水利部沙棘中心牢记钱副主席关于沙棘事业发展的宗旨和方向，坚持把沙棘植被建设与治理水土流失和产业开发及农民增收紧密结合，在组织实施沙棘种植专项工程、产业开发、良种选育及国际合作等方面取得了一定成效。我们的基本思路是以专项工程为样板，推动三北地区的沙棘植被建设；以产业开发为支撑，保证治理水土流失成效；以科学研究为基础，新产品开发为导向，广泛宣传，引导社会各方面的力量投资沙棘产业。下面我代表沙棘中心向大会汇报近几年来的主要成绩和经验、存在的问题及今后工作思路。　　一、近年来沙棘工作的主要成绩　　1、砒砂岩沙棘生态专项工程取得明显成效。　　砒砂岩区位于晋陕蒙接壤地带，被称为“地球上的月球”、“环境癌症”，该地区总面积3.2万平方公里，涉及3个省区11个县旗，每年输入黄河泥沙3.5亿吨，是水土流失治理的重点和难点。1998年水利部在国家计委的大力支持下，启动实施了“晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程”，每年集中在砒砂岩区种植沙棘30多万亩。该项目由“沙棘中心”作为项目法人具体组织实施，5年来共种植沙棘150多万亩，可控制水土流失面积为该沙棘林面积的2.5倍，每年可减少泥沙2100万吨。　　特别是，这些沙棘林都分布在水土流失最严重的沟道中。俗话说，坡面产水，沟道产沙。沟道不仅是泥沙的主要产区，也是坡面泥沙的通道。沙棘的灌丛茂密，根系发达，形成“地上一把伞，地下一张网”。沙棘根蘖性强，不怕沙埋，在沟底形成一道道柔性坝系，抗冲刷性强，提高沟道侵蚀基准面。同时，沙棘坝系拦浑泄清，能够缓解上下游水资源矛盾和延长下游水库的使用期限。沙棘柔性坝试验观测表明，沙棘在沟道面积40%的沟底成林后，能够拦截80%以上的粗沙。　　由于采取的机制好，组织得力，虽然项目区连续4年干旱，沙棘的成活率仍达到70%以上。放眼望去，昔日的不毛之地，如今已变得郁郁葱葱，部分已经开始结果，形成了集中连片的大规模沙棘资源，为进一步产业化开发奠定了良好的基础。　　2、沙棘产业初具规模，对沙棘植被建设已形成拉动作用。　　钱副主席在1985年就指出：“多年来，在黄土高原不断推广这种那种治理措施，但总是边治理边破坏，根本原因在于治理措施没有和经济效益挂钩。总结历史的经验教训，当务之急是确立一个突破口，让治理的要求落实在群众当前驱穷致富的措施当中，实现山上覆盖，群众增收。”为实现这一目标，我们从砒砂岩沙棘生态专项工程前期工作开始，就着手产业开发的准备。几年来，项目区的沙棘产业开发，一直随着沙棘植被建设同步进行。水利部和财政部先后投入资产和资金4000多万元用于沙棘产业，相继在内蒙古和山西兴建了沙棘原料加工厂，并投入生产，年加工沙棘鲜果能力为2000吨；在北京建立的沙棘深加工基地也初步形成规模，能够生产沙棘籽油、沙棘黄酮胶囊、沙棘茶及沙棘饮料等多种产品。　　项目实施的很多乡村，农民通过沙棘种植、育苗、采果采叶，每年人均收入平均达到100元左右。仅今年收购沙棘叶一项，20多天内东胜