我国技术密集型产业发展的趋势作用.doc

摘要:本文分析了技术密集型产业发展的规律性、我国技术密集型产业发展 的趋势与特点、以及我国向世界制造业中心发展中技术密集型产业的地位和作 用,探讨了加快技术密集型产业发展的战略思路和政策措施。认为关键问题是 大力提高自主创新能力、积极实施跨越式发展战略、处理好政府和市场的关系, 并在推进体制改革、鼓励技术创新、发挥企业主体地位、促进人才资源开发等方 面实施有效的政策措施。 关键词:技术密集型产业;发展趋势;战略;政策 在工业化演进和制造业结构变动的过程中,技术密集型产业的发展具有哪 些规律性?我国的技术密集型产业发展呈现什么趋势和特点,对我国制造业基 地建设及向世界制造业中心发展有什么作用?在“十一五”至2020年期间,要 加快技术密集型产业的发展,应当实行什么样的发展战略和政策措施?本文将 对以上问题进行分析和探讨。 一、技术密集型产业的构成及其发展规律 (一)制造业中的技术密集型产业 制造业由劳动、资本、技术等不同要素密集度的产业构成,但是,我们可以撇 开劳动和资本密集程度的差别,仅仅以技术密集程度作为划分产业的标准。根—1— 产业经济研究(双月刊)2005年第5期(总第18期)据国际上尤其是经合组织(OECD)有关高、中、低技术产业的划分口径,结合我国工业统计和发展的实际情况,可以将制造业行业分为高技术密集度产业、中高技术密集度产业、中低技术密集度产业和低技术密集度产业等几种类型(见表1)。其中,高和中高技术密集度产业,基本上就是技术密集型产业,主要有8个行业:化学原料及制品;医药制造;通用设备;专用设备;交通运输设备;电器机械及器材;通信设备、计算机及其他电子设备;仪器仪表及文化办公用机械。 由此可见,制造业中的技术密集型产业,包括了高技术产业。或者说,所谓高技术产业,就是高技 术密集度的产业,它们是技术密集型产业中的一部分。① 表1　制造业中按技术密集度划分的产业 高和中高技术密集度产业中低和低技术密集度产业 高技术密集度产业中低技术密集度产业 　航空航天器制造业　橡胶和塑料制品业 　电子计算机制造业　化学纤维制造业 　通信设备制造业　非金属矿物制品业 　化学和生物制药　有色金属冶炼及压延加工业 中高技术密集度产业低技术密集度产业 　仪器仪表及文化办公用机械　石油加工及炼焦业 　其他电子和通信设备制造业　黑色金属冶炼及压延加工业 　其他医药制造业　金属制品业 　汽车制造业　造纸、印刷业 　化学原料及制品制造业　文教教育用品 　电气机械及器材制造业　木材加工和家俱 　通用设备和专用设备制造业　纺织、服装和皮革 　其他交通运输设备制造业　食品、饮料和烟草 　工艺品及其他制造业 　废弃资源和废旧材料回收加工业 　　资料来源:根据OECD有关标准和我国制造业实际情况划分。其中制造业行业按2003年5月国家统计局公布 的《三次产业划分规定》中的30个大类列出。 (二)技术密集型产业发展的规律性 总的说来,技术密集型产业是随着工业化的演进和工业的发展而发展的,但在工业结构演变和升级的过程中,技术密集型产业的发展具有不同的趋势和特点。 根据工业化的有关理论和经验,工业结构的演变一般要经历重(化)工业化、高加工度化和技术 集约化三个阶段,其中每个阶段又包括不同的发展时期。笔者在一篇文章中,曾将工业结构升级的过程概括为三个阶段、四个时期,即:重工业化阶段可分为以原材料工业为重心的时期和以重加工工业为重心的时期;高加工度化阶段可分为以一般加工工业为重心的时期和以技术密集型加工工业为重心的时期;技术集约化阶段也可分为以一般技术密集型产业为重心的时期和以高新技术密集型产业为重心的时期。其中,前一个阶段的第二个时期往往就是后一个阶段的第一个时期,即有两个时期大体上是交叉重叠的(所以为四个时期)②。从发达国家和新兴工业化国家的发展轨迹看,各国的工业结构变化基本上都要经历以上几个时期,但受资源条件、发展战略和国际环境等因素的影响,各个时期的持续时间、表现形式和重叠特点又有所不同。 随着以上工业结构升级的演进,技术密集型产业的发展表现出逐步加快的趋势: 在以原材料工业为重心的重工业化时期,技术密集型产业的比重较低,发展相对缓慢。这个时 期,工业化以粗放型方式扩张,工业加工深度较低,对原材料的需求较大。钢铁、建材、有色金属等技 —2— 　郭克莎我国技术密集型产业发展的趋势、作用和战略术密集度较低的原材料工业在需求拉动下较快增长,比重上升。而技术密集度较高的加工工业受工 业技术水平的制约,发展比较缓慢,比重变化不大。 当工业结构变动进入以重加工工业为重心的重工业化时期之后,技术密集型产业发展速度开始加快,比重逐步上升。进入这个时期后,工业粗放型扩张的趋势逐步减弱,工业加工深度不断提高,对原材料的需求比重逐步下降,技术密集度较高的机电工业、化学工业加快发