我国沿海地区外资撤离情况的分析及其对策.doc

对我国沿海地区外资撤离情况的分析及其对策 【摘 要】在国际金融危机的背景下，我国吸收外商投资金额仍持续增长，但也出现了部分地区外商投资撤离的现象。与此同时，国务院颁布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》与《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》两项政策，明确提出我国“坚持积极有效利用外资”和“引导外资投向战略性新兴产业”的方针，说明我国将继续坚持不懈地吸引利用外资，同时也明确了国家对于吸引利用外资调整我国产业结构的态度。本文将深入分析部分地区外资撤离现象的原因与影响，以及外资撤离现象与我国产业结构之间的关系，提出应对外资撤离现象的对策，从而实现我国产业结构的调整与升级。 【关键词】外国投资；产业结构；产业升级 一、我国部分地区外资撤离情况及其原因 （一）我国部分地区外资撤离的具体情况 据山东省外经贸厅统计，2003年以来，仅山东青岛一地，非正常撤离的韩资企业有206家，涉及工人达2.6万人，拖欠工资款1.6亿元，拖欠银行贷款近7亿元。 而据广东省外经贸厅报告，2007年广东实际迁走的外商投资企业达244家，计划搬迁的企业达28家，涉及销售额达12.14亿元，其中东莞成为了外商企业撤离的重灾区。。据东莞市工商行政部门报告，2007年办理注册地变更手续准备迁出的外商企业达500余家，而港台企业构成为了迁移主力军。仅2008年1月份，就有60余家台资企业撤离，而在珠三角地区的8万家港商企业中，有37.3%的企业正计划将全部或部分生产力搬离，更有超过63%的企业计划迁出广东。 观察中国这一南一北两地几乎同时出现的外资企业撤离潮，其企业结构大多数为劳动密集型中小企业，主要分布在五金、玩具、服装、制鞋、塑胶等行业。此现象应受到我国有关部门的密切关注，其背后隐藏的深层原因值得我们去深入挖掘。 （二）我国部分地区外资撤离的原因 1.外商在我国投资环境的变化 （1）我国贸易顺差导致贸易摩擦不断增加 改革开放以来，我国积极承接国际产业转移，成为了世界工厂，使国际贸易体系逐步形成以欧美国家为核心技术研发方和主要消费市场、以东亚国家为产品零部件供应方、以中国为加工制造基地的全球产业分工格局。据中国海关总署最新统计数据显示，2011年我国贸易出口额为6万亿美元，同比增长增长20%。巨额的贸易顺差及汇率政策使我国同欧美国家的贸易摩擦不断加剧，迫于我国出口环境日趋严峻，一些出口型外商投资企业选择撤离。 （2）内资企业与外商投资企业竞争加剧 随着内地经济发展，国内企业逐渐成长壮大，以致与外商投资企业为争夺国内市场和生产资料的矛盾不断加剧。如果说在改革开放之初，跨国公司凭借其雄厚的资金、先进的技术和科学的管理等优势，可以轻松占有国内市场，那么随着内资企业经济实力、科研技术及管理制度地不断增强，无疑会对外商投资企业构成巨大的竞争压力。 （3）中国取消外商投资企业的超国民待遇 同时，我国对待外资企业政策上的变化，也进一步削弱了其国内市场竞争力。2008年开始施行的《外商投资企业和外国企业所得税法》指出，内资企业和外资企业将适用统一的企业所得税法，外资企业不再在企业所得税上享有优待，进一步挤压了外资企业的利益。 这项行动表明，我国境内所有内外资企将实现税收待遇上的完全统一，我国将不再以廉价的生产力和优惠的税收政策吸引外资。此政策的出台必然会使享受特殊优惠政策的外资企业撤离。 2.国际环境因素 （1）国际金融危机的影响 2007年以来的金融危机，严重影响了国际贸易的主要经济体，使各国投资者信心显著下滑，许多跨国公司的资金链出现紧张甚至断裂情况，对外投资能力大幅减弱。为弥补资金链的紧张状况，这些跨国公司只得收缩投资布局与产业链条，撤回外国投资。由于我国的主要外商投资来源国，如美国、日本、欧盟等国家和地区对外投资大幅收缩，使我国吸收外商直接投资金额受到了严重影响。 （2）生产力成本的上升 在劳动力价格与通货膨胀上涨压力下，很多外资企业开始考虑撤离我国，特别是属于劳动密集型产业的，如服装、鞋帽制造业及电子产业等领域的企业。这些外资企业将生产线转移到劳动力工资水平更低的东南亚国家及印度、巴基斯坦、越南等国。 目前我国纺织业的劳动力成本为每小时0.69美元，而东南亚新兴纺织品出口国的劳动力成本只有0.4美元，我国纺织业在劳动力成本方面的比较优势已经消失。根据日本贸易振兴会数据显示，与中国相比，同样条件下，越南的生产成本比中国低15%至30%，日本的机械电子部件厂家正纷纷开始在越南建立新的生产基地。 在亚洲新兴经济体国家逐步崛起的今天，我国应十分重视外部环境所带来的威胁与竞争，努力保持我国吸引外资的比较优势，弥补造成大量外资流失的劣势，才能在吸收外商投资中保持优势。 二、我国部分外资撤离产生的影响 （一）正面影响 1.有利于我国内资企业的发展 长期以来，外资企业凭借其在资