我国森林公园建设和森林旅游产业发展回顾与展望.doc

我国森林公园建设和森林旅游产业发展回顾与展望 进入21世纪，随着我国社会、经济持续快速的发展以及我国林业建设全面实施以生态建设为主的发展战略，各级林业部门不断统一思想认识，以丰富的森林风景资源为依托，以日益增长的森林旅游市场为导向，紧紧围绕“建绿色生态，办绿色产业，创绿色文明”的总任务，继续深化改革、扩大开放、外塑形象、内抓管理，“十五”期间，全国森林公园发展迅速，森林旅游产业规模不断壮大，生态效益、社会效益、经济效益稳步增长，为保护森林资源，合理调整林区产业结构，带动农村脱贫致富，促进社会经济文化全面发展起到积极作用。 一、“十五”期间我国森林公园建设与森林旅游产业发展取得的主要成绩。 （一）森林公园建设发展迅速，已成为我国珍贵森林风景资源保护和林区自然文化遗产保护的一项重要内容。 据统计，2001~2005年，全国新建森林公园850处，新增规划面积529.64万公顷，其中新建国家级森林公园283处。到2005年底，我国共建立各类森林公园1928处，总面积达1513.42万公顷，占全国林业用地面积5%以上，其中国家级森林公园总数达627处，面积为1105.15万公顷。全国森林公园的分布范围扩大到除台、港、澳地区以外的我国31个省、自治区、直辖市，初步形成了对我国林区独具特色的以森林景观为主体、地文景观、水体景观、天象景观、人文景观等资源有机结合而形成的多样化的森林风景资源的保护管理和开发建设体系。这一体系的建立与发展，不仅使我国林区一大批珍贵的自然文化遗产资源得到有效保护，而且有力地促进了国家生态建设和自然保护事业的发展。到目前，已有11处森林公园被联合国列入9处世界自然文化遗产保护名录，7处森林公园被列入世界地质公园。森林公园建设已成为我国自然文化遗产资源保护体系中不可忽视的一支生力军。 （二）森林公园建设，为丰富人们的社会文化生活，满足人们日益增长的户外游憩需求提供了良好机会。 森林公园优美的森林风景资源和优良的生态环境，正逐步成为社会公众进行户外游憩、开展生态旅游的理想场所。2003年全国森林公园旅游人数首次突破1亿人次，2005年旅游人数达到1.74亿人次，占当年国内旅游总人数的14.3%。据不完全统计，2001~2005年，全国森林公园旅游人数达6.32亿人次，比“九五”期间旅游人数翻近两番，其中海外旅游人数达到1816万人次，比“九五”期间增长2倍。森林公园逐步成为了人们休闲度假、游览观光、回归自然等户外活动的首选目的地，在2004年河南省评选的“河南十佳山水景观”中，有8处为森林公园、自然保护区。在“湖南百景”评选活动中，有22个森林公园景点入选。在重庆市评选的十大精品旅游工程中，7处国家森林公园名列其中。同时，森林公园不断挖掘和丰富生态旅游的文化内涵，推出以生态教育、科普教育和爱国主义教育为主题的旅游活动，使人们在寓教于乐中增长了知识，受到了教育，有力地推动了各地精神文明建设和社会文化事业的发展。 同时，国家林业局尝试开展了国家花木专类园建设，先后批建了洛阳国家牡丹园、鄢陵国家花木博览园和邳州国家级银杏博览园，总经营面积3279.67公顷。2004年，3处国家花木专类园共接待游客130万人次，综合产值达1654.7万元，不仅满足了人们的精神文化需求，也为以花木生产为主的苗圃探索出一条科研、生产建设与经济效益的双丰收的可持续发展之路，同时，国家花木专类园的试点成功，丰富和拓展了我国森林公园建设管理体系的内涵。 （三）森林旅游产业规模不断扩大，经济效益快速增长，带动功能日益增强。 一是森林公园的旅游开发建设受到社会各界的广泛重视，2001~2005年，投入森林公园开发建设的资金达278亿元，基础设施和旅游服务接待设施等条件明显改善，产业规模不断壮大。目前，全国森林公园旅游线路达6万多公里，旅游接待床位数36.3万张，就餐容量38万个，直接从事森林旅游的职工人数103372人，其中导游9234人，分别是“九五”末的2.9倍、3.1倍、2.5倍、2.2倍和3.4倍，初步形成了森林旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套发展的服务体系。 二是森林公园开展旅游的经济效益快速提高，据不完全统计，2001~2005年，全国森林公园以门票为主的旅游收入达260亿元，是“九五”期间直接旅游收入的近6倍，全国已涌现出一批旅游收入超千万的森林公园，森林旅游产业逐步成为林业产业中最具活力和最具发展前景的新兴产业，这也标志着对森林资源的经济利用方式发生了重大转变，走出了一条不以消耗森林资源为代价，又能充分发挥森林的社会、经济、生态三大效益，促进林业全面可持续发展的新路子。 三是森林旅游产业的带动功能得到充分发挥。2001~2005年，平均每