我国矿产资源管理主要法律制度.doc

我国矿产资源管理主要法律制度 1、基本法律制度 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。国家保障矿产资源的合理开发利用。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。 ? 2、哪些地区不得开采矿产资源 非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源： ??? （一）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内； ??? （二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内； ??? （三）铁路、重要公路两侧一定距离以内； ??? （四）重要河流、堤坝两侧一定距离以内； ??? （五）国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地； （六）国家规定不得开采矿产资源的其他地区。 ? 3、开办矿山应当具备哪些条件 ?? ?●开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件： ??? (一)有供矿山建设使用的矿产勘查报告； ??? (二)有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案和矿山环境影响报告)； ??? (三)有确定的矿区范围和开采范围； ??? (四)有矿山设计； (五)有相应的生产技术条件。 ●申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件： ??? (一)有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料； ??? (二)有经过批准的无争议的开采范围； ??? (三)有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员； ??? (四)有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案； ??? (五)矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。 ●申请个体采矿应当具备下列条件： ??? (一)有经过批准的无争议的开采范围； ??? (二)有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员； ??? (三)有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案； (四)有必要的安全生产条件和环境保护措施。 ? 4、探矿权转让的条件 ?? 探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。转让探矿权，应当具备下列条件： ??? (一)自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源； ??? (二)完成规定的最低勘查投入； ??? (三)探矿权属无争议； ??? (四)按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款； ??? (五)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。 ???? 探矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。 ? 5、采矿权转让的条件 ?? 已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。转让采矿权，应当具备下列条件： ??? (一)矿山企业投入采矿生产满1年； ??? (二)采矿权属无争议； ??? (三)按照国家有关规定已经缴 纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税； ??? (四)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。 ??? 国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。?? ??? 采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。 ? 6、探矿权、采矿权转让应提交哪些资料 ??? 探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料： ??? (一)转让申请书； ??? (二)转让人与受让人签订的转让合同； ??? (三)受让人资质条件的证明文件； ??? (四)转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明； ??? (五)矿产资源勘查或者开采情况的报告； ??? (六)审批管理机关要求提交的其他有关资料。 ??? 国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。 ??? 转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。 探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管