2016年建设工程基本法律知识.doc

建设工程基本法律知识 建设工程法律体系 法律体系的基本框架 法律部门 主要调整对象或者领域 主要法律 宪法及宪法相关法 根本大法。规定国家的政治制度、社会制度。 选举法 国籍法 组织法 民族区域自治法 民法商法 民法是调整平等主体（公民、法人）之间人身关系、财产关系的规范 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法 行政法 涉及到行政主体与行政相对人、行政法制监督主体、行政主体内部的三种关系：行政管理关系、行政法制监督关系、行政经济关系和内部行政关系 行政处罚法 行政复议法 行政许可法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法 经济法 调整管家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范 统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 政府采购法 反垄断法 社会法 调整劳动关系、社会保障关系、社会福利关系 残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法 刑法 规范犯罪和刑罚 刑法 诉讼法与非诉讼程序法 规范各种诉讼、非诉讼活动法律流程 民事诉讼、 行政诉讼法 刑事诉讼法 仲裁法 法的形式和效力层级 法的形式 名称 法律形式 指定单位 公布形式 宪法 全国人大 国家主席签署 法律 全国人大及常委会 总理签署 行政法规 国务院 部门首长签署 部门规章 国务院各部委 部门首长签署 地方法规 地方人大及常委会 省级由人大主席团由地方人大常委发布公告 地方规章 省级和较大的市级人民政府 省长市长签署 国际条约 法的效力层级 宪法至上 上位法优于下位法 。 省、自治区人民政府规章高于本行政区域内的较大的市人民政府规章。 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间有同等效力，在各自权限范围内施行。 特别法优于一般法 新法优于旧法（新的法律与旧的法律不一致时，不是一定要采用新的法律） 需要由有关机关裁决使用的特殊情况 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人代大会常务委员裁决。 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 地方性法规、规章之间不一致时： 同一机关指定的新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机关裁决 地方性法律与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，则适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应提请全国人大常务委员会裁决 部门规章之间、部门规章与地方规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人代大会常务委员裁决。 备案和审查 备案：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例应在公布后的30日内，依照《立法法》的规定报有关机关备案。（宪法和法律不需要备案） 审查 修改的规定 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈。 如制定机关不予修改的，可向委员长提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长决定是否提请常务委员会会议审议决定。 建设工程法人制度 法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用 法人应当具备的条件 法人的分类 企业法人 依法经工商管理机关核准登记后取得法人资格（以盈利为目的） 非企业法人 行政法人 有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。 事业法人 需要核准登记的，经核准登记，取得法人资格 依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格。 社团法人 法人在建设工程中的地位 建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部） 分公司没有法人资格，不能担事；子公司具有法人资格，可以担事。 法人在建设工程中的作用 法人是建设工程的基本主体 确定了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 企业法人与项目经理部的法律关系 项目经理部的概念和设立 项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子，是一次性具有弹性的现场生产组织机构。 大中型施工项目，应在施工现场设立项目经理部。 小型施工项目，根据实际情况选择适当的管理方式。 项目经理部不具备法人资格，不能承担民事责任。项目经理根据企业法人的授权，组织领导工作。是一种内部的岗位职务。 项目经理是企业法人授权在建设工程项目上的管理者 项目经理与施工单位之间是委托代理关系 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。 建设工程代理制度 代理的法律特征和主要种类 代理的法律特征 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。 代理人应该以被代理人的名义实施代理行为。 代理行