推进我国城市化进程的若干问题研究.docVIP

目 录 一．我国城市化的背景 2 （一）改革开放以前城市化特点 2 （二）改革开放以来城市化进程极其特点 2 （三）城市化政策的变化 3 二、加快我国城市化进程的必要性 5 （一）我国城市化运行态势正处于加速发展阶段 5 （二）推进城市化的物质基础基本具备 6 （三）推进城市化的体制环境已渐形成 6 1、加快城市化进程,有利于城乡协调发展 6 2、加快城市化进程，有利于提升城市活力 7 3、加快城市化进程，有利于增强城市后劲 7 三．我国城市化进程中遇到的问题 8 （一）挑战 8 1、人口三大高峰 8 2、能源和自然资源的超常规利用对中国城市化的压力 8 3、加速城市生态环境转变 9 4、提高城市基础设施建设的速度和质量对于中国城市化的压力 9 5、加速不同地区间城市发展的平衡和地区内城乡之间的共同富裕 9 6、国家信息化进程的急速推进和国际竞争力的培育 9 （二）城市化发展过程中的制度障碍 9 1、就业制度 10 2、社会保障制度 10 3、户籍制度 11 4、土地制度 12 5、教育制度 12 6、金融体制 12 （三）我国城市化进程发展过快存在的弊端 13 1、我国无须把城市化的水平定得同发达国家一样高 13 2、中国的特殊性是非常鲜明的 13 3、过快和过度的城市化会不会造成某些难以逆转和难以纠正的后果 14 四、推动我国城市化发展的具体措施 17 （一）措施 17 1、增强对农民的吸纳力，加快发展城镇经济 18 2、实现城市化的可持续发展，大力发展生态环境和农业基础 21 3、加强环境保护和生态建设 24 4、强化城市规划和政府指导，城市化要有序发展，必须强化科学规划和政府指导 24 5、注重提高人的素质 25 （二）发展 26 1、适应经济全球化和信息时代的要求 26 2、必须将中国城市的发展视作一个有机联系的整体系统 26 3、认真规划国家大城市的规模和数量 27 4、加大中小城市的建设步伐，重点提升城市建设的质量 27 5、选择经济发展水平选择合适的路径 27 6、改革户籍管理制度 28 结语： 28 参考文献： 29 推进我国城市化进程的若干问题研究 2008级公共管理专业研究生班 李薇 内容提要： 城市，是人类文明和发展的结晶，是国家或地区发展的中心。随着生产力水平的提高和工业化进程的加快，目前我国城市化已进入加快发展时期。城市化已成为推动社会经济发展、实现中华民族伟大复兴的必由之路；城市现代化已成为城市发展的必然趋势。城市化滞后给我国经济社会的持续快速健康发展带来许多负面影响，如农民收入难提高，就业难增加，产业结构难升级等问题。上述难题不化解，就会直接影响本世纪中叶社会主义现代化的顺利实现。因此，我国加快城市化进程势在必行。加快城市化进程除了选择正确的城市化道路外，必须以大力发展城镇经济为先导，以体制创新为动力，以可持续发展为方向。 关键字：城市化进程 必要性 发展与挑战 众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。另据麦迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。 一．我国城市化的背景 （一）改革开放以前城市化特点 改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。 （二）改革开放以来城市化进程极其特点 1978年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展。改革开放以来，