郑汴新区总体规划.doc

郑汴新区总体规划（2009～2020年）环境影响篇章公示简本1 规划背景1.1 郑汴新区规划建设背景规划建设郑汴新区是省委、省政府审视度势，抢抓机遇，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，加快建设中原城市群、实现中原崛起的重大举措。早在2001年，省委、省政府为加快河南省及郑州市的发展，适时作出了建设中原城市群经济隆起带的发展战略，明确提出建设以郑州为核心的中原城市群。2006年3月，省政府批准实施《中原城市群总体发展规划纲要》。2008年，省政府向国家呈报《关于设立郑州开封全国统筹区域协调发展综合配套改革试验区的请示》。12月份，国家发改委在复函中指出，“包括郑州、开封一体化发展在内的中原城市群建设等一系列重要举措，成效是显著的”，建议“郑州和开封两市，先自行开展相关体制机制创新，河南省也可考虑将郑州、开封作为省一级的综合配套改革试验区，支持其进行积极的改革探索”。2009年初，河南省委、省政府明确提出依托郑汴一体化区域，按照与城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一”的原则以及三次产业复合和经济、人居、生态功能复合的理念，规划建设郑汴新区，构筑带动全省经济社会发展的核心增长极。1.2 《郑汴新区总体规划（2009-2020年）》编制过程2009年1月16日，郭庚茂省长主持召开省政府第30次常务会议，研究确定建设郑汴新区的重要意义、目标定位、辖区范围和组织构架，要求郑州市、开封市和省直有关部门协同配合编制“郑汴新区”总体规划。2009年2月，按照郑汴新区建设总体方案和郑汴新区规划建设领导小组第一次会议要求，郑州、开封两市政府采取国际征集方案的形式，共邀请了英国奥雅纳工程咨询公司等国内外6家著名规划设计机构参与编制郑汴新区空间发展战略规划。4月和6月，先后召开郑汴新区空间发展战略规划方案国际征集活动 中期评审会和最终方案评审会。2009年6月26日，省郑汴新区规划建设领导小组第二次会议提出，由郑州市牵头，开封市和省有关部门配合，尽快组织空间发展战略规划方案综合、总体规划编制等工作。9月底，郑州、开封两市组织英国奥雅纳公司在空间发展战略规划优胜方案的基础上，吸收其它各家规划方案的优点和长处，完成了方案综合。随后，由郑州、开封两市规划勘测设计研究院与英国奥雅纳公司联合，编制了《郑汴新区总体规划（2009-2020年）》（以下简称“《郑汴新区总规》”），并与郑州市、开封市、中牟县土地利用总体规划等进行了有机衔接。11月19日，《郑汴新区总规》通过专家评审。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》的规定，《郑汴新区总规》作为区域发展规划，规划编制机关应当在规划编制过程中组织对规划环境影响评价，对规划实施可能产生的环境影响进行系统、综合评价，并提出相应的环境保护措施或替代方案建议，以避免由于决策失误带来不利的环境影响，促进该区域社会、经济、环境的可持续发展。郑州大学承担了《郑汴新区总规》的环境影响评价工作，在对《郑汴新区总规》详细研究并收集相关资料的基础上，完成了《郑汴新区总体规划（2009～2020年）环境影响篇章》。2 规划概述与协调性分析2.1 规划概述2.1.1 规划名称和范围规划名称：《郑汴新区总体规划（2009-2020年）》规划范围：规划区范围西起郑州市中州大道、机场高速公路、京广铁路，东至开封市金明大道，北起黄河南岸，南至中牟县南界及开封市区南区界。包括郑州市的“郑州新区”和开封市的“开封新区”，总面积2127平方公里，其中郑州新区面积1840平方公里，开封新区面积287平方公里。2.1.2 规划年限规划期限为2009－2020年。其中，近期为2009－2015年，远期为2016－2020年，远景展望至2050年。2.1.3 规划功能定位郑汴新区功能定位为：中原城市群“三化”协调科学发展先导示范区；国家综合交通枢纽、物流中心；区域服务中心；全省经济社会发展的核心增长极。2.1.4 发展目标和规模发展目标：现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡统筹改革发展试验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心。规划发展规模：至2020年，郑汴新区总人口500万人，城镇化水平95%。其中，城市功能区人口430万人，镇区人口45万人，农村人口25万人。2.1.5 产业发展2.1.5.1 产业发展目标布局重视资源节约、环境友好、生态文明，发展循环经济、低碳经济、集约经济，构建特色现代服务业基地、高端先进制造业基地和生态农业示范基地，培育区域中心的集聚、辐射、服务复合功能体系和自主创新体系，提升产业功能，完善产业体系，将郑汴新区建设成为城乡产业融合、生态和谐的产业集聚区。遵循产业发展规律，结合各功能组团产业发展特色与定位，形成沿“两轴两带”布局的产业空间结构。城市