2015年宏观经济形势与政策取向讲义.ppt

2015年宏观经济形势与政策取向分析 国务院发展研究中心 宏观经济研究部 张 立 群 * 简 历 张立群，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员。长期从事宏观经济形势和经济发展战略、规划的研究工作。1984年-1999年在国家发改委从事研究工作，1999年3月调入国务院发展研究中心。参加了八五计划、九五计划、十五计划、十一五规划、十二五规划的有关研究或文件起草工作。多次参加中央经济工作会议有关文件和政府工作报告起草工作。 * 一、中国经济增速回调有望触底 2010年以后，随着一揽子计划的撤出，中国经济增速持续回落。2012年宏观经济政策的重点开始转向“稳增长”。但受国内外发展环境变化和经济转型升级活动的影响，经济下行压力始终较大。2015年，随着国内外经济环境变化，预计中国经济增速换档基本完成，经济增长可以大体稳定在略高于7%的区间。 * * 2009-2014年季度GDP增长率 * 2012-2015年月度工业增长率 * 2009-2014年投资增长率 * 2008-2015年基础设施投资 * 2008-2015年房地产投资 * 2008-2015年制造业投资 * 2011-2014年消费增长率 * 2010-2014年出口增长率 * 二、2015年国内外经济走势分析 （一）世界经济呈继续恢复态势 尽管世界银行和IMF都调低了对中国经济和全球经济增长的预测值，但一致认为2015年美国经济恢复是一个亮点，欧洲经济尽管困难有所加大，但仍然会保持增长；新兴经济体正在进行结构调整，增长水平降低但增长的稳定性提高。综合看，2015年世界经济仍呈继续恢复态势。在这一形势下，考虑我国出口企业综合竞争力水平，预计出口增速在7%左右。 * （二）投资增长将大体趋稳，2015年投资增长率预计为15%左右 首先房地产投资增速回落态势有望结束。大城市房地产市场走冷的同时，买房需求正在不断蓄积之中。大城市房价预计不会持续下降。随着时间推移，大城市房价回落的预期必然会发生改变。 政府主导的基础设施投资已经大体形成一个可持续的模式。 综合分析，全年投资增长可能在15%左右。 * （三）消费继续保持平稳增长，2015年消费实际增长率预计为10.5%左右 近年来保就业的政策效果比较明显，就业形势比较好。此外房地产和汽车市场调整，有望在2015年趋于平缓，其对消费的负面影响预计会减弱。综合这些情况，预计2015年消费实际增长率为10.5%左右。 综合需求因素分析，预计2015年经济增长率略高于7%， CPI涨幅不高于3%。 综合以上分析，预计十二五期间可以基本完成经济增速换挡的任务，2015年中国经济将初步形成中高增长的新常态。 * 三、十三五是中国经济转型升级全面适应新常态的关键时期 （一）供不应求的市场关系转变为供大于求。 国际金融危机后，出口增长速度明显降低。出口年均增长率，2003-2007年为29.2%，2008-2013年降低到9.1%。 住行为主的消费结构升级进入调整期，汽车、住房市场增速预计将明显降低。 * 受产能过剩及地方政府投资能力限制，投资增速下降，预计由2002-2003年的26%降低到18%左右。受汽车、房地产市场降温、投资降温的影响，预计重化工原材料需求水平也将明显下降。 市场供求关系的这些变化，使企业多年来依赖订单大量增加支撑的低水平数量扩张模式难以为继，必须进行转型和调整，从规模扩张转向提高产品性价比，将发展的重点由解决“有没有”转向“好不好”。 * （二）要素低成本条件发生了深刻变化 劳动工资水平、土地、水资源和矿产资源价格持续提高，污染排放收费水平不断提高，这些变化使企业粗放型、三高一低（高投入、高消耗、高污染、低效益）的生产模式遇到成本方面越来越沉重的压力，越来越难以为继。 * 市场和成本条件的变化，已经使经济结构调整和经济发展方式转变成为不可阻挡的客观大势。因此，十三五期间将是中国经济全面适应新常态，实现经济发展方式实质性转变的关键时期。全面深化改革，从体制机制完善方面支持经济发展方式转变，也使十三五成为社会主义市场经济体制趋向成熟与定型的关键时期。 * 四、宏观经济政策取向分析 刚刚结束的两会，明确了2015年经济工作的大政方针。提出要主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、 * 社会建设、生态文明