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继往开来 扩大开放 ——写在加入世贸组织十周年之际 2001年12月11日，在经历15年漫长谈判历程之后，我国正式成为世界贸易组织（以下简称世贸组织）成员，这是我国改革开放和现代化建设进程中的一个重要里程碑。今年是我国加入世贸组织10周年。站在新的历史起点上，全面回顾历史、认真总结经验，对推进新形势下的对外开放、促进经济发展方式转变意义重大。 　　一、加入世贸组织十年来，我国抢抓机遇、趋利避害，经济社会发展取得显著成就 　　加入世贸组织以来，在党中央、国务院正确领导下，我国各地区、各部门、各行业积极化压力为动力，化挑战为机遇，认真履行承诺，充分享受权利，在更大范围和更深程度上参与国际分工与合作，推动经济社会全面发展，取得了举世瞩目的成就。 　　营造开放市场环境，推动国民经济保持又好又快发展。加入世贸组织后，我国全面享受了世贸组织成员各项基本权利，获得了稳定、透明、可预见、非歧视的多边贸易机制保障。我们紧紧抓住这些有利条件，依托自身比较优势，大力发展对外贸易和促进双向投资。10年来出口规模增长4.9倍，进口增长4.7倍；吸收外资稳居发展中国家首位，对外投资2002年到2010年年均增速接近50%。开放型经济的迅猛发展，有效促进了国民经济持续快速增长。 　　加大结构调整力度，产业竞争力明显增强。10年来，我国制造业进出口总额增长近5倍，汽车、船舶、铁路机车等技术含量和附加值较高的自主知识产权产品成为新的出口增长主体。在农业领域，我国积极实施一系列强农惠农措施，农业区域布局和农产品进出口结构进一步优化。主要服务行业发展迅速，已成为全球第三大服务进口国、第四大服务出口国。 　　积极引进竞争与合作，微观主体活力不断激发。加入世贸组织后，随着市场准入程度的扩大，国内市场主体更趋多元。我们积极推进国有企业改革、改组和改造，大力发展非公有制经济，着力提高吸收外资的规模与质量。企业在激烈国际竞争中积极迎接挑战，内在活力得到激发。进入全球《财富》500强的中国企业，从2001年的12家增加到2010年的54家。 　　以开放促发展促改革，市场经济体制进一步完善。10年来，我国全面履行加入世贸组织承诺，大幅降低关税税率、削减非关税措施，关税总水平由2001年的15.3%降至目前的9.8%，开放了100个服务贸易部门。我们积极借鉴世贸组织所倡导的统一实施、透明度和公平贸易等基本原则，大规模开展法律法规清理修改工作，加快建立和完善稳定可预见的贸易制度，深入推进政府信息公开和行政审批制度改革，商业环境更加开放，市场意识和法治精神深入人心。 　　多双边经贸合作深入推进，国际地位显著提升。10年来，我国以积极、务实的态度参与多哈回合谈判，并顺应区域经济合作发展潮流，与多个国家或地区签署了自由贸易协议。截止2010年底，我国已成为日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区的第一大贸易伙伴，欧盟的第二大贸易伙伴和美国的第三大贸易伙伴。高度重视南南合作，向发展中成员提供力所能及的经济和技术援助。积极参与国际多边机制建设和改革进程，日益发挥出建设性作用。 　　与台港澳地区经贸交流持续发展，“两岸四地”经济关系更加紧密。两岸双方先后加入世贸组织以后，“两岸四地”均成为世贸组织成员，为深化彼此经贸合作往来提供了更加有利的条件。近年来，内地与香港、澳门分别签署并实施《关于建立更紧密经贸关系的安排》，大大拓展了双向投资与经贸合作的发展空间。两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》，标志着构建两岸关系和平发展框架率先在经济领域取得重大进展，对于增进两岸人民福祉、促进两岸关系和平发展，具有重要意义和深远影响。 　　二、十年发展实践的经验与启示 　　10年来的实践充分证明，党中央、国务院关于加入世贸组织的决策是完全正确的，取得的成就有目共睹，经验弥足珍贵。具体来说，我们有以下几点体会： 　　一是坚持遵守承诺与运用规则保护发展自己相结合。10年来，我们从学习规则、熟悉规则到掌握规则、运用规则，逐渐成长为世贸组织的成熟成员。在多哈回合谈判中逐步进入核心谈判圈，代表性和话语权得到明显提升。积极利用世贸组织法律框架提供的贸易救济措施和争端解决机制，维护产业的正当权益。完善符合世贸规则的产业政策体系，拓展产业的发展空间。事实证明，遵守规则和履行承诺不仅没有束缚我们加快发展的步伐，相反从体制机制上构建了制度平台，保障了发展权益，促进了经济结构的调整与优化。 　　二是坚持扩大开放与把握开放的节奏和力度相结合。我们坚持积极主动开放的原则，既注重在竞争中加强借鉴与合作，同时对一些敏感产业和领域设置了过渡期和（或）例外条款，为国内产业提供了适度的缓冲空间。事实证明，加入世贸组织使我国顺应了经济发展客观规律，把握住了经济全球化带来的难得机遇，我们抵御经济风险的能力不仅没有降低，反而随着综合实力