从国际工程管理的视角论我国监理行业的发展.docVIP

从国际工程管理的视角论我国监理行业的发展????????? ?我国监理行业的现状及存在的不足???监理的定位及相关问题监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。?????监理的定位错误目前社会各界对工程监理的认识存在分歧。在监理应处得位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府等等。思想，认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。?????监理安全责任的扩大化监理单位要不要对安全生产承担责任，承担多大责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的?监理安全细则?和?监理操作规程?都不同程度上将监理的责任扩大。只要是监理审核过的方案出了问题。动辄对监理企业实行很重的行政处罚。这必然将导致监理工程师在审核安全方案时，无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。???监理的工作范围问题监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段（含保修阶段）。但目前，我国监理工作一般局限于工程建设项目的施工阶段，监理工作范围及内容的狭小可以通过深度和宽度两个方面来体现。?????深度方面目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理。从事施工阶段质量、进度和投资控制的占大多数，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占???。前期阶段监理的缺位，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。?????宽度方面监理单位按照建设部当年实施监理制的初衷，应该是?三控、二管、一协调?。但是由于体制原因，机制上不配套，监理的?三控?即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以?质量监理为主?，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行?三控制?，因此长期以来，监理的?三控、二管、一协调?未得到有效贯彻。???监理行业建设问题?????监理人员总体素质方面主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外，专业监理工程师得数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的优秀人才更是不足。由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上制约了我们监理行业竞争力。?????道德素质方面不仅是指监理人员，还应包括监理企业。???有的监理公司投标时采用技术手段来造假业绩、证书等，虚拟的监理人员的资质条件都很好，但中标后根本不到现场工作。很多业主也不懂其中的道理，也就不知道应该怎样坚持原则，导致了招标的资格审查形同虚设。说实质是一种欺骗行为。???总监仅挂名，不到现场工作，更谈不上总监责任制。???《监理规划》及《监理实施细则》不但没有针对本工程的特点编写，更没有根据施工过程中发生的变化加以补充修改，完全是形同虚设。???极个别监理人员，对乙方?吃拿卡要?，对甲方溜须忽悠，项目控制形同虚设。?????行业协会方面行业协会在为建设监理的普及发展、规范运行方面做了大量的工作。但在新形势下，在监理发展遭遇瓶颈的当下，协会如何引导行业的发展而显得办法不多，往往成为各种声音及各种调调的传话筒。人员大多为各委办退下来的，职业化不够，责任感不强。?????监理取费方面十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不利的影响。???外部认识偏差影响因素?????业主行为规范方面业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。业主不规范，是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利于监理工作的开展。规范业主的行为。使业主转变计划经济体质下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。?????监理视同项目质检员的认识监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各种验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当做自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员。?