1-国内外慈善事业发展及慈善法规政策专用课件.pptVIP

国内外慈善事业发展情况和法规政策解读 报告的主要内容和目标 介绍两个情况：一是国内外慈善事业的发展历程与进展；二是当前慈善事业面临的矛盾和问题。 解读一个政策：慈善和社会捐赠工作中的问题及法规政策 探讨一个问题：民政部门如何承担慈善工作政府职能 第一部分 国内外慈善事业发展报告 一、慈善和慈善事业 慈善：慈+善，慈，即长辈对晚辈的关爱，通指，关爱、关怀；善，即对他人的友爱、宽厚、帮助，也就是行善道。行善之人被称为“善人”、民间的善举被称为“义举”。慈善，即友善、互助的人际关系和社会关系。 它是一项古老的社会活动，包括扶危济困、安老助残、帮教助学、抚幼救孤等各项活动。 将“慈”与“善”整合为一个名词，而且大量使用，是晚清乃至民国初年始。当前，人们一谈到慈善，往往是指慈善活动或慈善事业。对于热心慈善的人物，则称为慈善家、善人、爱心人士等等。 慈善和慈善事业 慈善事业：将各类慈善活动通过专门的机构（慈善组织），以系统、规范的方式（慈善的法律法规和政策）运作，产生广泛的社会影响（社会保障体系的补充），就使慈善从传统的民间互助，转化为现代意义上的慈善事业。 体现行业性、专业化、职业化的特点，并具有一定的国际性。  二、慈善与公益 “charity”：在国际社会，慈善的理念和行为也源远流长。慈善一词源于拉丁文“caritas”，意思是对他人的需求行善、救助和慷慨施舍。强调救助，为狭义的慈善概念。目前，凡是工业化之前就存在并流传下来的慈善组织和行为，例如教会的慈善，一直使用“charity”这个词。 “philanthropy”：源自希腊文，意思是“对人的爱”。孙中山先生将其译为“博爱”。近十余年间，台湾、香港将这个词译为“公益”、“现代慈善”或者“慈善事业”，与“charity”区分，为广义的慈善概念。多指工业时代后的新慈善，如公司慈善用“cooperate philanthropy”。目前，人们更倾向用“philanthropy” 。 二、慈善与公益 第一种观点：慈善和公益是一回事。《公益事业捐赠法》（1999年颁布）中关于公益事业的内容（救灾、帮困、助残、文化教育、环保等领域的非营利范畴的工作），与慈善的内涵完全一致。现代意义上的慈善和公益概念来源于西方，本来就是一个意思，只是“Charity”和“Philanthropy”的区别。 第二种观点：认为公益出现于现代，它与慈善的来源不同。慈行善举表达了慈善的源泉来自个人，是个人的奉献。而公益即公共利益，来源是公共领域，强调政府、国家的权力、责任。 慈善和公益组织：按照第二种观点，人们把民间人士或民间资本兴办的从事慈善事业的专门机构，主要包括各类基金会、部分民办非企业单位和社会团体称为慈善组织。人们把各级政府兴办的社会福利、教育、卫生、体育、环保等方面的专业机构称为公益组织，也包括残联、红会等。 三、国外的慈善组织 英国：《1601年慈善法》规定的符合慈善目的有四类，即：扶贫，促进教育，促进宗教，以及其他有益于社区的目的。后来修改的慈善法案将慈善事业增加到十二个领域，包括：扶贫，促进教育，促进宗教，促进健康和救助生命，促进公民和社区发展，促进艺术、文化、民族遗产或科学，促进环保，促进业余体育，促进人权、冲突解决、调解、宗教和民族和谐、平等及社会多元，促进动物福利，救助老弱病残、经济困难人群或其他弱势群体等。 美国：有一个定义慈善组织的明确办法，就是税法中的501（C）（3）条款。凡符合这一条款的组织被统称为美国慈善组织，享受免税待遇。这些组织中，除了传统的救助性慈善和宗教组织之外，还有教育、科学、公共安全实验、文学、促进业余体育竞争或防止虐待儿童或动物等7类。 四、中国慈善事业发展 —慈善文化 慈善文化是中国传统文化的重要部分，来源于儒家、道家、法家和佛教文化中 儒家：孔子、孟子为代表，仁爱思想、民本思想、大同思想。【孔子】老者安之，朋友信之，少者怀之；老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼；出入为友，守望相助，疾病相扶。 道家：老子为代表，善、恶的因果论。【道德经】天之道，犹张弓也。高者抑下，下者举之，有余者损之，不足者补之。故天之道，损有余而补不足。 佛教：慈悲观、修善功德观、因果报应说 ——达到教化、劝善、救助的目的 五、我国历史上的慈善行为 中国古代的慈善活动始于西汉、东汉期间，成熟于隋唐、宋元时期。捐赠的财产、设施、物品被称为“义舍”、“义仓”、“义学”、“义田”，“义米”，还有称为“社仓”、“粥局”、“善堂”等古代中国的慈善机构。 几种突出的慈善活动，如： 范式义庄：北宋范仲淹创建。从家族到社会。 施粥棚（摊）：民间赈灾行为。 养老院：慈善养老机构 养病院：慈