永登县可持续发展实证研究.doc

永登县可持续发展实证研究魏旭昶摘　要：可持续发展的思想是指满足当前需要，而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。它是一项经济和社会发展的长期战略，主要包括资源和生态环境可持续发展、经济可持续发展及社会可持续发展三个方面。目前，西部地区县域经济发展都不同程度地呈现出缺乏可持续性的特征，因此，本文从介绍甘肃省永登县的发展现状入手，根据县域可持续发展的界定,借鉴国内外可持续发展指标的研究和实践成果, 辅之以综合协调度模型计算和SWOT分析评价的方法，对县域可持续发展评价指标体系进行了确定并对永登县可持续发展水平进行了分析，得出了永登县经济社会整体发展属于基本协调状态，但县域可持续发展水平较低，县域经济社会有着很大的发展空间这一结论。在永登县如何实现可持续发展上，论文重点对永登县经济可持续发展的战略选择进行阐述，建议其立足比较优势，按照非均衡发展战略突出小城镇和县城建设，着力实施赶超和跨越式发展战略，使永登县经济社会逐步协调发展。最后，作者以可持续发展理论和经济学基础理论为导引，提出了永登县可持续发展的基本思路：一是要加大外来投资力度，尤其要加大招商引资力度，大力发展非公有制经济，通过强化经济主体对未来投资的激励，让各种投资形式发挥推动县域经济发展的作用。二是要找准比较优势，积极开拓细分市场，开发特色资源，形成特色产业为主导的县域特色经济构架。三是要大力实施工业强县战略，要选准主导产业，实行集群发展，形成规模效应；更重要的是要把工业作为一个社会系统工程，最终达到以工业化带动城镇化、农业产业化，以城镇化促进工业化，努力实现“三化”的良性互动，实现从传统工业化到新型工业化的全面转型。四是要树立循环经济理念，实现低开采、高利用、低排放、再利用的良性循环。五是要注重社会事业建设，加大在教育、文化、卫生等事业的投入，提升群众文明素质等等。　　关键词：可持续发展? 县域经济? 资源? 环境? 社会 一、本论文的研究背景和意义　　（一）研究背景　　县域经济是以县级行政区划为范围的区域经济，处于承上启下、连接城乡、沟通各业的重要地位，是国民经济的重要组成部分，是实现可持续发展战略的基础。党的十六大提出，要“发展壮大县域经济”，之后的政府工作报告和有关文献中亦多次提及，并且“大力发展县域经济”已在我国的“十一五”规划中有了战略上的考量。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调指出要“大力发展县域经济，积极拓展农村就业空间，取消对农民进城就业的限制性规定，为农民创造更多的就业机会”。2009年中央“一号文件”又作出了“调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重”的决定。这些政策的出台为加快县域经济的发展提供了新的历史性机遇，县域经济的发展迎来了大好时机。　　但是，20世纪70年代后，随着大气污染等公害问题的加剧和能源危机的出现，人们逐渐认识到把经济、社会和环境割裂开来谋求发展，只能给地球和人类社会带来毁灭性的灾难。源于这种危机感，可持续发展的思想在20世纪80年代逐步形成。随着中国经济的快速发展，各种发展要素的不平衡问题日益突出，1992年，中国政府在向联合国环境与发展大会提交的《中华人民共和国环境与发展报告》中阐述了中国关于可持续发展的观点。1994年，《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》确立了中国21世纪可持续发展的总体战略框架和各个领域的主要目标。1996年3月，八届全国人大第四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确作出了中国今后在经济和社会发展中实施可持续发展战略的决策。中国共产党第十七次代表大会以后，将实现全面协调可持续发展作为科学发展观的基本要求来强调。　　（二）研究意义　　行政县是我国分布最为广泛的基本行政地域单元，面积占国土总面积的90%以上，人口占全国总人口的近80%。改革开放以来，县域经济迅速发展，已成为国民经济的重要支柱，但与此同时，区域经济不平衡、资源过度消耗、工业化圈地运动盛行、废物排放增多、环境破坏加剧和生态退化、社会矛盾凸现等问题也越来越严重；按照可持续发展的原则和要求，中国县域发展的现状是缺乏共同性、公平性、协调性，并在一定程度上缺乏可持续性。因此，研究县域经济发展状况，控制县域资源与环境恶化，协调县域经济与环境可持续发展，变得越来越重要、越来越紧迫。　　有鉴于此，本论文通过对甘肃省永登县可持续发展能力的评价和分析，提出相应的对策建议，以期为促进永登县经济与社会、环境协调发展，提高县域可持续发展的能力提供理论指导。　　二、可持续发展的定义及其内涵　　（一）可持续发展的定义　　可持续发展的思想在20世纪80年代逐步形成。1987年，受联合国委托，以挪威