2017届经济生活第8课：财政与税收讲义.ppt

２.财政支出的构成 （１）经济建设支出 （２）科学、教育、文化、卫生事业支出 （３）行政管理和国防支出 （４）社会保障支出 （５）债务支出 考点四、财政支出及其构成 财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程 １.财政支出含义 注意：财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。 收入 = 支出 财政收支平衡 支出 收入 收入 支出 财政盈余 财政赤字 １.财政收支的三种情况： 财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。 2.财政收支平衡和财政赤字 财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子。 赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内 。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。 财政收支平衡是指当年的财政收入大于支出，略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 考点五、财政收支平衡 财政收支关系 含义 影响 财政收支平衡 略有盈余或略有赤字 财政资金得到比较充分的运用，能促进经济的发展 财政盈余 收入大于 支出 财政资金没有得到充分的运用，对经济发展不利 财政赤字 支出大于 收入 可能导致社会总需求和社会总供给不平衡，引发通货膨胀，不利于经济发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字能扩大社会总需求，拉动经济发展 财政转移支付体现了财政的什么作用？ 考点六、财政的作用（重点） 1.国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。 中国改建辽宁舰花费200亿 试验项目迄今为止一共花费了4.7个亿 思考:这些工程设施建设为什么要由国家来投资呢？ 三峡工程动态总投资为2000亿元 21年航天投入总费用是390亿 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 （完全由市场调节） （国家财政支持建设） 个体不愿投资 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 联系实际：国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助于资源合理配置。 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。 探究：左图说明财政的什么作用？为何要实施该政策？ 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能，通过财政促进经济总量和结构的调整，可以实现国民经济持续、快速、健康的发展。 政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，调控财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本平衡，避免出现大起大落。 原因：经济增长滞缓，需求不足（即经济正常运行主要受需求不足制约时），通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。 扩张性财政政策 措施： 增加经济建设支出 减少税收 目的： 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长,给经济“升温”。 原因：经济过热，需求过旺，供给不足（即经济正常运行主要供给能力制约时），物价全面、持续上涨，通货膨胀。 紧缩性财政政策 措施： 减少财政支出 增加税收 目的： 抑制总需求，降低物价，给经济“降温”。 【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 区 别 原因 经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约 经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨 经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象 对策 增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温” 控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支 联系 采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况 　 财政政策 货币政策 区 别 手段 财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率、国债的调整等 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等。 制定者 财政部 中国人民银行 联系 ①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。 ②在一般条件下，二者相互配合使用。共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用 财政政策与货币政策的比较 作用 表现 联系实际 促进社会公平、改善人民生活的物质保障 通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度 加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件、教育条件、医疗条件类材料 促进资源合理配置 通过财政支持某些行业、地区建设 基础设施、大型工程，支持农村和区域发展 促进国民经济平稳运行 通过财政政策实现社会总供给与总需求基本平衡 国债发行量、税率调整