采用新型商业社模保式破解新农保问题.docVIP

采用新型商业社保模式破解新农保问题 (南开大学经济学院，天津300457) ? 摘 要：本文结合2009年9月开始试行的新型农村养老保险办法及实际中的问题，阐述了新农保在实践中出现的一些问题，比如养老保险资金的保值增值问题等，结合笔者长时间的查阅和思考，提出了采用新型的商业社保结合模式，加入了银行作为基金托管人和监督者角色，实现三者的优势互补，使新农保可以在公平和效率的平衡下运行稳健。 关键词 中图分类号：F840.67 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2010）02-0070-02 新农保办法的提出，具有重要的历史意义，它结束了中国农民在半个世纪无养老保险的历史，从此中国进入了农民养老保险的制度时代，是实现党的十七大提出的“老有所养”目标的关键一步，但是对于新农保的具体的经营管理一、?? 1、 新农保的管理管理管理 2、筹资问题。此次新农保的基础养老金部分由中央和地方共同出资补贴，对于这部分养老金中央的补助应该是问题不大，关键是地方的补助能否及时快捷的到位，这在缺乏刚性规定和监督的情况下，极易发生资金的拖欠，造成空帐现象。 3、基金保值增值问题。新农保沿袭了老农保基金管理管理管理管理管理管理管理 对于我国新型养老保险中暴露的种种的弊端，笔者认为最有效的方法是借助于商业保险，让两者优势互补。 二、新型的商业社保结合模式可行性理论分析 （一）新制度经济学理论。新制度经济学理论认为政府和市场就是两种最基本的制度安排，但任何单一的制度安排通常都存在一定的缺陷。大多数农村社会管理 （二）商业保险公司自身的优势。 1、硬件优势----账户管理 一般认为，养老基金四个资格中，银行在账户管理管理管理20世纪90年代开始，平安就自主开发运作账户型养老保险产品，历经十多年形成了十多款补充养老保险计划，管理400万个，服务于不同行业的中外资企业7万家，资金规模超过400亿元，形成了丰富的管理IT系统和完善的服务手段。 2、软件优势 主要是保险公司长期从事风险管理 三、新型的商业社保结合模式内容及其意义 （一）新型商业社保结合模式内容。这是保险公司参与新农保的一种模式设计，这种模式是结合了各方主体的优点而设计出来的，是一种新的混合的社会管理 在该模式下，保险公司受政府委托管理社会管理管理管理管理管理管理管理管理金融环境管理 （二）新型商业社保结合模式可以解决的新农保问题 1、对于管理管理社会管理管理 2、对于基金保值增值问题的解决 商业保险公司可以通过合理的投资组合促进养老基金的保值和增值，可以利用其准确的精算技术厘定缴费标准和给付水平，还可以通过市场化运作帮助政府降低管理 3、筹资问题的解决 这种委托代理模式，明确了政府和保险公司的责任，可以起到有效的监督政府对保险资金的投入，从而杜绝“空账”、“虚账”等问题。 4、银行的加入可以有效的防止“委托—代理”问题 由于在委托代理模式下保险公司不承担风险，从而有可能导致保险公司采取冒险的投资策略，以获得高收益，银行的加入可以对保险公司的冒险行为进行约束和监督从而可以在一定程度上解决委托—代理问题。 四、总洁 本文首先阐述了了目前我国新农保在实施中的问题——管理管理----代理”问题，从而最大限度的发挥这种模式优点，以使我国的这项惠及亿万农民的政策真正的发挥其作用。 参考文献 [1]詹连富. 论我国农村社会[J].吉林大学社会2010;(1) [2]林义.破解新农保制度运行五大难[J]. 中国社会2009;(9) [3]覃有土，吕琳. 社会[J] .中南财经大学学报，2003;(2) [4]谭湘渝，秦士由，樊国昌. 商业保险在农村社保体系中的定位及模式选择[J].中国保险，2007;(8) [5]魏华林，王汝志. 农民工养老保险基金管理3+1”模式[J].2009;(5)