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把握新机遇　争取大份额 精心谋划和全力做好林业新增投资项目储备工作 ——在全省林业项目工作会议上的讲话 【字体：大 中 小】【2008-12-5】?【作者/来源?办公室】??【关 闭】 汪炳瑜 2008年12月3日 同志们： ?? 自中央采取扩大内需的政策以来，省委、省政府及时采取了一系列促进经济又好又快发展的政策措施。全省林业系统积极响应，抓住机遇，认真研究提出了许多争取中央投资的林业项目建议与要求。为组织指导各地谋划好新的林业项目，国家林业局在上月中旬紧急召开了全国林业扩大内需及灾后恢复重建工作布置会，省林业厅专门成立林业项目谋划协调小组，并决定召开这次林业项目工作会议，专题研究和布置当前我省争取中央新增投资林业项目编制申报和储备工作。结合对中央经济政策的理解和国家林业局有关林业项目信息，下面就当前谋划林业新增投资项目工作讲几点意见。 一、全面理解和准确把握中央新增投资林业的政策精神 面对复杂变化的国际国内经济形势，党中央、国务院审时度势，有效应对国际金融危机的不影响，并决定在当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台一系列有力扩大内需的经济措施，进一步加强民生工程、基础设施、生态环境等建设，加快灾后恢复重建，提高居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。 林业是国家扩大投资拉动内需的一个重要领域，中央新近连续出台了一系列投资林业拉动内需的政策措施。这些政策措施主要包括以下内容： 一是国家在今年第四季度发行的1000亿国债中，安排林业投资36.5亿元，主要用于天然林保护、重点防护林工程建设和国有林区棚户区改造试点。 二是国务院审议通过了进一步加强支持雨雪冰冻和地震灾后林业生态恢复重建的政策建议。其中包括：中央财政安排专项资金支持雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建；对林业基层单位职工因灾损毁的住房重建给予适当补助；加快建立林业政策性保险；对林木良种繁育给予适当支持；制定受灾木竹最低收购保护价，中央和地方财政对受灾木竹收购加工企业所需流动资金贷款给予贴息；对雨雪冰冻灾害形成的难以偿还的造林债务，根据灾情给予优惠或适当豁免；将林业灾害救助纳入中央和地方政府相关救灾资金渠道统筹安排；开展森林经营试点。 三是国家正在组织编制国有林区棚户区改造和国有林区道路建设工程规划，将南方集体林区的国有林业生产经营单位的职工危旧房改造和林业道路建设首次纳入改善民生、社会公共基础设施建设的投资支持范围。 四是除继续加大对天然林保护、重点防护林、退耕还林、京津风沙源治理等生态工程建设的投入外，国家还将开辟新的投资渠道对重点地区防沙治沙、油茶林、森林经营等方面给予支持，并适当提高中央对营造林的投资补助标准。 五是进一步加大对森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区、湿地保护与恢复、林业种质资源保存、国有林区非经营性项目等林业基础设施建设的中央投资支持力度。 ??? 二、放宽视野，理清谋划林业重点项目的工作思路 根据国家新增投资对林业建设的基本要求，结合我省林业的特点，下一步谋划林业重点项目的基本思路是：认真学习吃透中央精神，全面理解和准确把握国家投资林业的着力点，深入研究林业发展总体规划和各项专题规划，围绕林业又好又快发展的客观需求，立足当前，着眼长远，找准既能有效扩大内需又能增强林业发展后劲的投资领域，积极谋划和集中储备一批既具备可行条件又符合国家投资方向的重大林业基础建设项目，进一步加强林业基础设施建设，改善基层林业生产手段和生活条件，提升林业现代装备水平，提升林业管理服务能力和可持续发展能力，力求在区域上全覆盖，在内容上有创新，在深度上有拓展，在规模上争份额。 一是已纳入规划的力求“到边到拐”，不留空隙，在规划中深挖争取项目的新空间新领域，只要国家规划涉及我省的都要找准项目对接点。二是所有已建和在建的项目力求“加高垫厚”，只要有可能的都要力争上后续项目、上更高水平的项目。三是现有规划空间暂时无法满足的也要力求有突破，边储备项目，边争取尽快修订和扩充规划。四是凡本地有潜力有条件可能的要尽量多承接承接工程造林建设任务。五是要善于从大区域布局上去谋划项目，尤其是各市林业局要牵好头，整合各种有利资源，协调各种相关比较优势，积极争取大项目。六是把争取项目与争取政策结合起来，国家正在组织编制几个林业专项规划，能否及时把相关基本情况和基础信息搞清楚，并且积极思考一些深层次问题，提出政策性的意见与建议，与争取项目投资具有同等重要的意义。 三、准确对接，认真组织和按时申报林业投资项目 从目前看，中央投资林业项目主要分为四类：第一类是常规性的年度中央预算内基本建设投资项目，包括营造林和固定资产投资项目；第二类是本次中央拉动内需新增投资的林业项目，主要是新增国债和预算内新增基本建设投资林业项目；第三类是纳入中央财政预算专项的灾后林业生