非主业资产整合和中小企调业整退出分析报告.docVIP

光明食品集团国资从有所不为领域有序退出 情况分析报告（2007-2008上） 为推进国资从有所不为领域有序退出，实现资产、资源向核心业务和龙头企业的集中，根据光明食品集团发展战略规划，2007年年初，编制了《光明食品集团国资从有所不为领域有序退出行动计划（2007-2009）》（以下简称“《有序退出行动计划》”），经集团总裁办公会议审议批准后，印发各子公司指导执行。 《有序退出行动计划》实施以来，围绕“做响光明品牌、做强光明集团、做大光明食品”，实现“三、二、一”产业联动的战略方针，以投资回报最大化和国资保值、增值为目标，通过“关、停、并、转、歇”，将国资从非主营业务的微利、亏损企业，主营业务中不具培育和成长性企业，以及投资回报率低的纯投资参股企业中退出，逐步在集团内部建立起了国有资产“进而有为、退而有序、保值增值、合理流动”的良好机制。 近期，上海市委、市政府出台了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，提出了“推动企业根据战略定位和发展目标，加快整合非主业资产；通过加快中小企业改革，企业管理层级原则上控制在三级以内”的指导意见。为贯彻《意见》精神，落实王董事长 “启动‘关于加强内部的重组整合（包括有所为、有所不为工作）’专题调研活动课题，并形成行动计划”的指示，为更科学、合理地编制《光明食品集团非主业资产整合与中小企业调整退出行动计划》，对基层企业国有中小企业改制进行了深入的调研。现将集团下属企业近年来国资从有所不为领域有序退出情况分析汇报如下： 一、07－08年上半年集团国资从有所不为领域有序退出的基本情况 根据集团统计数据，截止到2007年末，集团旗下共有企业 742户。其中，正常经营企业675户，非正常经营企业67户。2007 年至2008年6月30日，集团共完成改制企业121户。其中，持续经营企业系统内部股权调整23户，持续经营企业退出30户，企业注销、吊销68户。集团下属子公司完成情况，按照改制类型分类情况见下表： 光明食品集团国资从有所不为领域有序退出 完成情况自查汇总表(2007-2008上) 2008年6月30日 　 持续经营企业系统内部股权调整 持续经营企业退出 企业注销、吊销 企业数 调整方式 企业数 企业数 退出方式 整体产权转让 部分股权转让% 其中：经营者持股% 注销 吊销 跃进 2 1 1 　 2 6 3 3 光明乳业 1 1 　 　 　 　 　 　 海博 4 　 4 　 12 　 　 　 长江 　 　 　 　 1 6 5 1 益民 8 2 6 　 4 16 16 　 东海 　 　 　 　 3 11 7 4 农投 4 　 4 　 4 8 4 4 农房 　 　 　 　 1 4 4 　 烟糖 2 2 　 　 2 9 9 　 五四 2 2 　 　 1 8 2 6 合计 23 8 15 0 30 68 50 18 截至2008年6月30日，集团旗下企业总数为650户。其中，正常经营企业591户，非正常经营企业59户。 二、企业改制实际完成与《有序退出行动计划》目标的对比 《有序退出行动计划》设定的退出目标，“从2007年至2009年的三年中，共计划完成各类‘销号’308户，其中：2007年完成101户，2008年完成104户，2009年完成103户。到2009年末，力争使集团下属的企业数从748户下降至440户左右，下降率41.2%。”按照实现这一目标的时间节点安排，至2008年上半年，计划退出企业目标总数为147户，而实际完成退出企业98户，占计划总数的67％，完成计划情况并不好。实际完成企业改制情况与《有序退出行动计划》的分类对比情况见下表： 企业改制实际完成情况与《有序退出行动计划》的对比表 2008年6月30日 　 06年底企业数（户） 《有序退出行动计划》退出企业目标数（户）(07-09年) 《有序退出行动计划》退出企业目标数（户）(07-08年上) 实际完成改制企业数（户）(07-08年上) 实际完成占计划数的比例 (07-08年上) 主营产业企业 461 105 44 23 52% 非主营产业企业 91 67 33 28 85% 纯投资参股企业 102 72 36 12 53% “关停并转”企业 94 68 34 35 103% 合 计 748 312 147 98 67% 从上表数据分析来看，“关停并转”企业改制完成情况较好，基本按照《有序退出行动计划》的要求，完成了目标数。主营产业企业、纯投资参股企业改制情况不好，仅仅完成了《有序退出行动计划》目标数的一