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浅析当前中国城市民族关系及今后中国城市民族工作对策 [摘要]　在深化体制改革和社会主义市场经济发展过程中,我国各地城乡之间的人口流动、西部民族地区与东部中部地区之间的人口流动已十分普遍,这些变化推动西部少数民族地区的经济发展与社会变迁迈上一个新台阶,也使发生在各地区、各层面的民族交往无论在规模上还是在深度上都进入了一个全新的历史时期我国的政府部门、汉族民众和少数民族这三个方面如何面对这样的新形势和新挑战？本文对如何理解当前流动人口大潮中出现的城市民族关系进行了初步的分析,并对今后城市民族工作提出了一些具体的建议。 [关键词]　流动人口;城市民族关系;民族工作 在中央实行改革开放政策30年后,我国城乡所有制结构、社会分层结构和社会流动机制都发生了重大变化,我国的经济体制、政治体制、社会管理体制、民众思想观念深刻变革中。中国在城乡经济发展、科学技术、对外贸易等领域取得很好的成绩,目前我国的体制改革仍在不断深化,同时也出现了一些必须关注的社会问题,这是我们研究21世纪中国城市民族关系、思考城市民族工作时需要考虑的社会转型的大背景,据此来努力对中国民族关系的基本格局、发展现状和未来趋势有一个整体性的把握。同时对我们面临的各种新现象和新问题,坚持脚踏实地的科学实证精神,努力在大量调查研究的基础上提出具有创新性的工作思路和工作方法。在所有制结构转型和社会主义市场经济发展过程中,我国各地城乡之间的人口流动、跨地区的人口流动已成为普遍的人口现象,农民工队伍成为各地城市经济活动和社会运行不可缺少的组成部分。我国制定的“西部大开发”战略的实施,进一步推动了西部少数民族地区与东部沿海地区之间的交流与合作。西部地区商品经济得以迅速发展,推动了西部地区原国有经济的体制改革和劳动力就业的市场化。与此同时,西部地区农村少数民族劳动力也进入附近或东部中部城镇,汇入全国的“农民工”大潮之中,些变化推动西部少数民族地区的经济发展与社会变迁。也使发生在各地区、各层面的民族交往无论在规模上还是在深度上都进入了一个全新的历史时期。 从宏观背景来看，这是改革开放所取得的成就。现在中国已经加入了世界贸易组织,全面进入国际原料、能源、商品、金融、旅游市场。打开了全面开放的全新局面。中国已经成为国际经济体系的重要组成部分,这也使我国今后的发展与世界其他各国的发展密不可分,也使中国边疆各少数民族位于国家对外开放和深化改革的第一线,使中国城市民族关系呈现许多新态势。 面对这样的新形势和新挑战,我国的政府部门、汉族民众和少数民族这三个方面在不同程度上都存在思想准备不足的现象。 第一,在我国民族问题研究和民族工作讨论中 ,许多用语、提法、概念、工作方法沿袭多年。我国民族调研工作在视野和方法上需要拓展和提高。同时,多年来社会上和政府部门中,形成了这样一些印象:首先,认为民族工作是民族自治地方和民族系统的工作范围,政府其他部门和许多国家大企业在日常工作中很少考虑到民族问题;其次,认为民族研究是民族院校和民族研究所的领域,因此各综合大学和其他学术机构也很少关注民族问题研究。毫无疑问,这样一个工作范围的划分与区隔已经完全无法适应当前我国民族关系发展的新形势和新局面。 应当在21世纪的中国各级政府领导中予以提倡各级党政“一把手”都来关心和指导民族工作,政府各部门和社会各界共同来关心民族问题、支持民族工作的新氛围和新局面。 第二,以汉族民众为对象的民族知识教育和民族政策宣传则非常薄弱,例如汉族学生上学的普通中小学中关于介绍我国少数民族历史、文化宗教习俗和我国民族政策的内容非常少,甚至许多方面可以说是空白。这就使得许多汉族民众有意无意地把“汉族”等同于“中华民族”,还有有些政府所属文化部门关于“中国人”是“华夏子孙”和“龙的传人”的片面宣传，必须指出,黄帝崇拜是清末革命党狭隘“排满”的产物,少数民族对黄帝和龙图腾并不认同,这些有损于中华民族凝聚力的加强,需要政府及时纠正。另一个例子是各地少数民族学生积极学习汉语文,但是在少数民族聚居区(如西藏、南疆)的汉族学校不开设当地少数民族语文课,这对于汉族理解少数民族文化、与少数民族交往十分不利,而且容易助长汉族的优越感。 解决这一问题的很好的例子是：在20世纪50年代,北京的民族文化宫曾长期举办少数民族展览,系统地介绍我国各少数民族居住区的地理自然风貌,各少数民族历史上与中央政府的联系和在中华民族多元一体国家创建与发展中所做出的贡献,解放前各民族的社会制度和生产力发展状况,各少数民族的文化(语言、宗教等)习俗,以及当前各民族对我国国家统一、环境保护、资源开发、经济发展所做出的不可替代的贡献。 第三,我国各少数民族民众同样也缺乏充分的渠道来全面和系统地了解汉族、其他民族的全国概貌和中华民族统一国家的发展历史,表现在一些偏远地区和没有接受学校教育的少数民族民