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浅谈如何推动贫困山区农民增收 —以忻城县马泗乡为例 欧章芳 改革开放以来，通过实施农村土地承包责任制、免交公粮、土地流转等一系列强农惠农政策，农村经济有了长足的发展，但农村经济特别是贫困山区依然存在发展不平衡、不全面，农民增收缓慢等难题，持续推进农村改革、发展农村经济、促进农民增收依然是一项长期而艰巨的任务，本文以忻城县马泗乡为例，浅谈如何进一步推动农村贫困山区农民增收。 一、农民收入现状 忻城县马泗乡系都宜忻革命老区，位于广西来宾市忻城县西北部，忻柳公路贯穿境内，向北距柳州87公里，向南距忻城县城仅23公里；全乡辖马泗、联团、五龙、龙图、同古、塘岭6个村民委96个自然屯134个村民小组，4547户人口19530人，有壮、瑶、苗、仫佬等多个少数民族。马泗乡地处大石山区，全乡总面积234.66平方公里，耕地面积30470亩，山多地少，60%以上居民居住在高寒多旱山区，主要经济作物有甘蔗、桑蚕、水果等，2008年农民人均纯收入达3550元。在金融危机影响下，农民增收遭遇“瓶颈”难题。当前，在粮食生产方面，马泗乡在无重大自然灾害的情况下，农民种植粮食基本实现自给自足、略有盈余，生活基本实现温饱，但在经济收入方面，尽管近几年来较为稳定，但要进一步提高，难度大，特别是在金融危机影响下，农民增收难度大。 二、存在的突出问题 （一）农民增收难度大 一是农民收入渠道单一，新增点不多。近几年，由于有企业收购，该乡农民经济收入最稳定的是种植甘蔗、桑蚕，几乎是农民收入的“半壁江山”，但受化肥、农药、人工费用上涨影响，甘蔗、桑蚕带给农民的收入稳中略降；水果产业也是我乡农民收入的一个重要渠道，但由于缺乏企业收购，水果产品经纪人不多，农民生产出来的水果大部分都在附近市场销售，市场价格不稳，农民增产不一定增收；而养殖业由于受资金、技术水平所限，发展规模不大，特别是养猪业近年来受市场价格波动影响，已严重萎缩。在这种形势下，大多数农民还是倾向于外出打工，但受金融危机影响，很多企业处于停产、减员状态，外出务工再不是农民增收一条捷径。 二是缺乏技术、资金。土地承包到户后，农民发展生产的积极性提高了，文化水平高、悟性和接受能力强的农民利用自己的聪明才智，通过勤劳致富，但是还有一大部分农民，受思想意识、文化水平所限，他们想致富，但是苦于没有技术、缺乏资金、不懂管理，甚至不少农民由于技术不过硬，投资创业失败，走上返贫之路。农村金融服务机构少，金融服务产品不多，特别是在农村没有有效的担保机构，农民又缺少有效的抵押物，更加重了他们的融资难度。 三是农产品销售难。近两年来，受金融危机影响，农产品市场价格波动大，生猪、水果等农产品价格下降。特别是农村目前农产品经纪人不多，农产品市场信息网络尚未健全，农民面对复杂的市场经济大环境，只得独自面对市场的各种风险，“增产不增收”现象依然严重。 （二）土地未能“流”和“转”起来，农业产业化发展缓慢 浙江、福建、广东等经济发达地区发展经验表明，在社会主义市场经济大环境下，农民有效抵御市场风险、提高土地效益的最佳方式就是推进土地流转，实现农业产业化、集约化、规模化经营，然而，而在忻城县甚至整个广西，土地流转尚未形成规模，农业产业化发展水平不高，农民创业尚处单兵独斗的局面，这一局面之弊处，一是抗市场风险能力低，二是效益低下，三是发展不平衡。 （三）资源优势未能进一步有效开发、利用 受自然、交通、地域等条件影响，马泗乡较丰富的矿产、林木、农产品等资源尚得不到有效开发利用，如马泗乡锰矿储量达150万吨，但目前只有一家企业，而且只开发生产锰粉，产业链不长，资源优势无法有效转化为经济优势。此外，马泗乡境内的水、林、果等资源尚有很大的发展空间。 此外，自然、交通条件差，也是影响马泗乡经济发展的重要因素。 三、落实科学发展观，推动农村经济健康可持续发展 （一）立足实际，构建具有本地特色的现代农业产业体系，进一步提升农业产业化水平，实现农村经济跨越式发展 1、示范带动，建立现代农业示范基地，带动现代农业发展。在建好马泗村现代农业示范基地的基础上，大力实施“一村一品”工程，引导和鼓励致富能力强、带富能力强、示范技术强的“三强”能人，或通过招商引资，引进资金和技术，建立现代农业基地，建成集科研、生产、销售、培训、交流为一体具有多功能的现代农业科技示范基地，促进农业的结构调整，开创农业发展新局面，让农民更有信心去从事生产种植业，以此带动全乡农业现代化、产业化发展。 2、构建现代农业服务体系。一是强化农技队伍建设。通过引进和培养，积极打造一支技术过硬、服务能力强的专业技术人才和乡土技术人才队伍，充分发挥示范户“土专家”的辐射带动作用，让群众“学有榜样，赶有目标”。二是强化技术培训，培育新型农民。制定培训计划，充分利用现代农村远程教育系统资源，构建结构合理、特色