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永春县加强流动党员管理服务工作调研报告 中共永春县委组织部 （2008年10月） 党的十七届三中全会围绕推进农村改革发展，对加强和改进农村党的建设提出了新的更高的要求，强调要“加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。如何适应建设社会主义新农村的新形势新任务，抓好流动党员管理服务工作，充分发挥他们的先锋模范作用，促进农村经济社会健康发展，成为新时期党的建设伟大工程的一个重要课题。接到市委组织部《通知》后,我部立即成立专题调研小组，认真总结近年来加强和改进流动党员管理服务工作主要做法，研究提出新形势下抓好流动党员管理服务工作的对策和措施。现将有关情况汇报如下： 一、我县加强流动党员管理服务工作的主要做法和成效 我县共有基层党组织829个，党员20767名。现有流动党员310名，占全县党员总数1.49%，其中外出党员305名，外来党员5名。我县的流动党员队伍呈现出外出党员较多外来党员较少、流动范围广从业领域杂、流动不稳定呈季节性等三个特点。近年来，我县认真贯彻中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，大力加强和改进流动党员教育管理服务工作，不断提高流动党员管理服务工作水平，充分发挥党员在社会主义新农村建设与和谐社会建设中的先锋模范作用。 1、灵活组织设置，改善流动党员管理服务组织网络。针对流动党员大多集中在非公有制企业和乡镇集体企业的实际，以及非公有制企业规模小、分布散、党员少的特点，我县本着有利于经济发展、有利于党组织开展活动、有利于党员接受群众监督的原则，每年年初开展专题调查摸底工作，制定近、中期组建计划，不断扩大党组织覆盖面，确保在本县内流动的每个党员都纳入组织管理。一是加大企业党组织组建力度。在企业党员人数3人以上，生产经营较为正常的，特别是年产值500万元以上或职工人数100人以上的非公有制企业，组建党组织，现已在全县369家非公有制企业中组建党组织101个。同时在县工业园区、桃城镇等非公有制企业比较集中的地方设立流动党员活动站，加强对流动党员的管理，为流动党员接转组织关系、提供就业服务等。二是改进村级党组织设置。在经济发达和党员较多的行政村，实行村企共建，升格组建党总支或党委，下按行业组建党支部。现已成立1个村级党委，14个村级党总支部。三是在个体工商户较多、私营企业党员较少的乡镇统筹组建乡镇企业党支部或工商个体协会党支部，现已成立11个乡镇企业党支部，3个工商个体协会党支部。四是对一些党员较少的企业，先成立工会和团组织，通过发展党员或由上级单位选派干部或由人才交流中心、劳动力市场推荐党员到企业帮助组建党组织，近两年来先后推荐85名党员到企业就业。 2、强化制度建设，逐步实现流动党员规范化管理。健全完善流动党员管理各项制度，加强规范化管理。一是推行流动党员活动证制度。加大宣传力度，全面推行流动党员活动证制度。根据党员流动时间长短，对流入或外出时间超过6个月的党员，督促其尽快转来或转出组织关系；对流动时间较短或流动地点不固定的党员，督促其使用党员证明信或《流动党员活动证》，并做好签证验证工作，促进了流动党员教育管理工作逐步科学化、规范化。现全县305名外出流动党员，已全部发放和使用《流动党员活动证》。二是建立流动党员挂钩联系制度。即党支部指定一名支委或党小组长为流动党员联系人，由联系人向流动党员定期通报党组织的重大活动情况，邮寄学习材料，开展谈心活动；流动党员每季度通过电话联系的方式，主动汇报外出期间的工作情况和思想状况，使流动党员置于党组织有效管理之下。三是建立流动党员季调查汇总制度。制定专门表格下发到各党委会，每季度对全县流动党员基本情况进行调查汇总，及时调整充实流动党员数据库，加强动态管理。 3、改进工作措施，增强流动党员教育管理工作实效。我县各级党组织根据流动党员分布特点，因地制宜、有的放矢地开展教育管理工作。一是把握教育时机。充分利用流动党员返乡较集中的时机，如逢年过节、农忙季节、村级选举等时机组织他们过组织生活，进行补课；通过座谈会、联谊会等形式，摸清党员的思想动态，引导他们积极为本乡镇、本村经济发展出谋献策，提供有关发展的信息、技术、先进管理经验，鼓励外出党员为家乡的建设作贡献。镇村党组织有关领导还利用外出参观学习、招商引资的机会，主动联系在当地的外出党员，听取有关意见建议，尽力帮助解决生产工作中的困难，使他们感受到党组织的温暖。二是改善教育内容。教育内容尽量贴近流动党员的思想、生活、工作实际，适应流动党员的接受能力和水平，除了学习党的基本知识外，还适当增加法律知识、实用技术、市场经济知识等内容，把政治教育和提高发展经济能力融为一体，提高流动党员参加培训教育的兴趣。三是强化阵地建设。开通《福建永春党建网》和ITV党建专门频道，加大县镇村三级投入，为流动党员“安家筑巢”和管理服务创