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浅论海上无线电管理 宁德市无线电监测分站 马仁强 1海上无线电管理的特点 如何加强海上无线电业务管理，保护人民群众的生命财产安全，是无线电管理部门需要深入研究的课题之一。本文结合福建宁德海上无线电业务管理状况以及近来海上无线电监测的实践与体会，从技术角度出发对海上无线电管理进行探索。 船舶电台是海上通信必不可少的工具。虽然目前我国公众移动通信系统在近海范围内已实现覆盖，但通讯距离远、直接呼叫、操作简单等特点，决定了船舶电台依然是海上渔业生产和交通运输船舶主要的通信手段。同时，管理指挥调度、安全救助、气象等公共信息服务也主要依靠船舶电台来实现。 2海上无线电管理的难点 从无线电台站管理的角度出发，目前海上无线电管理难点之一是非法设置使用无线电台现象严重。主要原因有以下两点：一是船舶电台一般是制式电台，多为直接配备在船舶上，造成船主主动设台意识不强；二是用户法律意识淡泊，存在“非法设台较为普遍、法不责众”的心理。以宁德市为例，截止2010年底，交通航运船舶总数248艘，仅10艘办理船舶电台执照，办证率不足4%；渔业生产船舶总数1500艘，仅250艘办理船舶电台执照，办证率仅达17%。 从无线电频率管理的角度出发，我国无线电频率资源目前采用的是条块分割的管理体制，不同部门根据各自业务需求使用不同频段的频率，但这对海上频率资源的管理却并不适宜。“近海渔业安全救助通信网”在全