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当前人才流动中的问题和对策研究 　　（一）科技人才的界定　　汪群等人的《科技人才素质测评理论与应用》一书称他们首次提出科技人才的定义和范围，认为科技人才是指具有一定专业知识和专门技能，在科学技术的创造、传播、应用和发展中做出积极贡献的人。不过，1987年出版的《人才学辞典》上曾对“科技人才”做出如下界定：科学人才和技术人才的略语。是在社会科学技术劳动中，以自己较高的创造力，科学的探索精神，为科学技术发展和人类进步做出了较大贡献的人。可以看出，他们对科技人才的界定并没有本质不同，大致包含了四个要点：　　1.具有专门的知识和技能；　　2.从事科学和技术工作；　　3.较高的创造力；　　4.对科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。　　结合前人研究经验，概念上，本文认为，科技人才是科学技术和人才的结合，科技是科学和技术的结合。人才是指有品德有才能的人，有某种特长的人。故科技人才可以定义为：是指有品德有科技才能的人、有某种特殊科技特长的人，是掌握知识或生产工艺技能的人。科技人才包含了文化知识或职业技能两方面的条件。　　（二）企业科技人才的界定　　通过以上论述本人认为企业的科技人才也应当采取广义的人力资源概念进行界定。即认为在企业组织中具有大专文化程度教育或大专文化程度以上的教育的劳动者，或虽然不具备上述正式资格但从事通常需要上述资格的科技职业的人。他们是掌握和应用现代科学技术知识工作的人，以从事脑力劳动为主，更多地追求自主性、个性化、多样化和创新精神，具有知识性，创造性，灵活性等方面的特征。而本文的研究对象主要是在南京的企业科技人才。　　（三）企业科技人才流动　　人才流动是指人才从一种工作状态到另一种工作状态的变化。工作状态可以根据工作的岗位、地点、性质等因素来确定。　　按人才流动的范围。可以分为两大类，既人才在企业内部的流动和人才在企业之间的流动。人才在企业内部的流动又可以分为人才在平行部门间的流动和人才在不同级别部门间的流动：人才在企业之间的流动则较为复杂，它可以分为职业间的流动、产业间的流动和地区间的流动等。　　（四）人才环境　　人才环境是指人才赖以生存、得以发展的社会环境和自然环境，包括影响人才成长的各种外部要素，既包括硬环境，也包括软环境，既包括物质环境，也包括精神环境，即包括宏观环境，也包括微观环境。人才环境的内容非常广泛，它涉及政治、经济、文化、人文、科技、教育、地理环境等各个方面，是一个庞大的复杂系统。　　二、当前我国科技型人才流动存在的问题与成因（一）当前我国科技型人才流动存在的问题　　在经济全球化的背景下，国家和地区之间的经济和综合国力的竞争日趋激烈，科学技术在推动一国经济发展中的地位越来越重要，科技人才这一首要的生产要素已成为推动地区经济发展的主导力量。如何合理有效地配置科技人才资源，促进科技人才的有序流动，已经成为我国促进经济发展诸要素中的首要问题。　　科技人才流动是指科技人才在地区、行业、岗位等方面变动的总称，是科技人才改变个人在社会系统中的身份的行为和现象。他是作为高层次劳动力的人才与一定生产或工作条件的动态配置与组合，其实质是劳动者与生产资料重新组合的过程，这个过程不仅可以实现人才价值，优化人次结构和布局，而且有利于人才资源与其他生产要素配比关系的改善，从而促进生产和经济的增长。　　加入WTO使我国的科技和经济处于一个全球化的国际环境中，国家、地区、企业间的科技人才竞争也拉开了序幕，这在客观上要求科技人才流动，目前我国科技人才流动表现出以下几种趋势：　　1.中西部地区科技人才不断流失　　目前，国内科技人才流动在地域上表现为从中西部地区向东部地区流动，改革开放以来，由于国家政策上的扶持和地理上的优势，东部沿海地区经济发展迅速，凭借雄厚的经济实力、优厚的待遇、广阔的发展空间和较好的对外交流机会，使大量人才从内地向沿海地区流动，同时由于科技人员的聚集，又使更多的科研项目落户该地区，使得科技人员更多地向这一地区流动，造成东西部科技人才数量差距进一步拉大，据科技部2010年中国科技统计数据显示，我国2010年共有科技活动人员413. 2万人，其中东部有245. 5万人，中部有95. 9万人，西部有71. 8万人，东部拥有科技活动人员占全国总数的59. 4%; 2010年全国共有Ramp;D机构46. 2万个，其中东部有24. 8万个，中部有11. 8万个，西部有9. 6万个，东部拥有Ramp;D机构占全国总数的53. 7%.　　由此可见，东部地区拥有全国一半以上的科技人员和Ramp;D机构，中西部地区由于科技人才的不断流失，经济和社会发展明显缺乏科技、人力支撑，成为制约中西部地区经济发展的重要原因。　　2.科技人才往国外流动日益频繁　　我国科技人才跨国流动主要包括出国留学、技术移民等几种类型，其中出国留学是主