第八章可持续发展简版.docVIP

第九章 可持续发展战略 概 述 [引 言] 综观过去，人类的历史可以说是人类与自然界不断冲突的历史。人类为了求生存，改善生存条件，就不断地向自然索取，甚至有时是过度的索取。对此，自然界不时以洪水、干旱、沙漠化等灾难给人类以惩罚，使人类逐渐意识到遵守自然法则的重要性。自1972年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开第一次“人类环境会议”以来，关于环境与发展的争论就如同旅行者在歧途前的吵闹一样让人无所适从。 但是，仅10年来，人类未来的发展道路逐渐变得清晰起来，可以说，摆在我们面前的只有两条路。……这两条路迥然不同。长期以来，我们误认为其中一条是捷径、是坦途，沿着它狂奔，却不知在路的尽头等待我们的是灾难。而另一条路，虽人烟罕至，却是通往目的地——保存我们的地球的最后的唯一机会。 一 、可持续发展是历史发展的必然趋势-------势在必行 20世纪中叶，人类生产活动引起的生态恶化现象接连不断的显现出来，人类在采用了各种科学技术手段也未能根本奏效的情况下，人类对自身几千年以来，特别是工业革命以来走过的发展道路进行了反思，开始寻求一种环境和自然可承受的长期发展模式。专家学者的研究成果也相继问世，《寂静的春天》、《人类环境宣言》、《增长的极限》、《我们共同的未来》《里约宣言》等都是人类反思的里程碑。 表1 环境与发展问题的发展过程 发展阶段 内容 发展=经济增长 发展=经济发展+工业污染控制 发展=经济社会发展+环境保护 环境与发展密不可分 前发展时期 农业革命时期 工业革命时期 时间跨度 1万年前 1万年前~18世纪初 18世纪初~20世纪50年代 50年代末~70年代（1972年） 1972年~1992年 1992年~至今 经济水平 融于天然食物链中 农业时代 工业时代 产业急速发展时期 信息时代 信息时代 经济特点 采食捕猎 自给型经济 商品型经济 发达的市场经济 发达的市场经济 协调型经济 生产方式 从手到口 简单技术与工具 资源型模式 资源型模式 资源型模式 技术型模式 对自然的态度 自然拜物主义，依赖自然 天定胜人，改造自然 人定胜天。征服自然 尊重自然 天人合一，善待自然 人与自然和谐 系统识别 无结构系统 简单网络结构 复杂功能系统 自然、社会、经济复合系统 多功能复合系统 控制协调结构 能源输入 人体、畜力及简单天然动力 不可再生能源为主 不可再生能源为主 不可再生能源为主 逐步转向可再生能源为主 新能源，可再生能源 环境影响 原始状态的协调 基本协调 不协调（生态不平衡） 极度不协调 寻找出路 可持续发展 1980年3月5日，联合国向全世界发出呼吁：“必须研究自然、社会、生态、经济以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球持续发展。”这是联合国最早正式提出的“持续发展”概念。1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会并以“持续发展”为基本纲领，制定了“全球的变革日程”。1987年该委员会把研究长达4年，经过充分论证的报告——《我们共同的未来》提交联合国大会，正式提出了可持续发展的模式。 “可持续发展”的概念源于生态学，在1992年6月在巴西里约热内卢联合国世界环境与发展大会（有183个国家和70多个国际组织的代表出席了会议，有102位国家元首或政府首脑到会，这是有史以来最大规模的国际环境会议）通过的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》中得到确认，并成为世界环境与发展大会的共同认识。环境与发展问题的发展过程见上表。 第二节 可持续发展战略 一、可持续发展的概念 可持续发展-------既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。 此概念表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是发展中国家要发展；二是发展要有限度，不能危及后代人的发展能力。这是对传统发展模式的反思和否定，也是对可持续发展模式的理性设计。 二、可持续发展的内涵： 可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。它是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式，特别强调环境承载能力和资源的永续利用对发展进程的重要性和必要性，基本思想主要包括三个方面： 1、可持续发展鼓励经济增长 发展是可持续发展的前提、核心。必须通过经济增长提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富。使人类在不超越环境承载力的条件下发展经济，保持资源承载力和提高生产质量。把发展的目标确定为满足人的基本需求，尤其先考虑摆脱贫困的问题。 我国核心是发展经济，目前较低的经济水平，以煤炭为主的能源结构，资源分布的严重不均衡性，绝大多数的贫困人口等因素都加大了实现可持续发展的难度。因为贫困与落后（防治污染需要资金、设备）是造成资源与环境破坏的基本原因，举例：砍伐、进口“洋垃圾”等等。只有发展经济，继续坚持改革