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对建立高效行政事业单位财务管理体制的几点建议 ; 【文章摘要】随着国民经济的快速发展,尤其是财政、审计和纪检监察部门监督力度的加大,行政事业单位的财务管理取得了可喜的成效。但是由于监管工作相对滞后,财会业务违规现象时有发生,财务报表等造假现象屡禁不止。本文结合工作实际,对建立高效行政事业单位财务管理体制提出几点建议。; 【关键词】行政事业;管理体制;建议; 财务管理是经济工作的重要基础。随着国民经济的快速发展,尤其是财政、审计和纪检监察部门监督力度的加大,行政事业单位的财务管理取得了可喜的成效。但是由于财务管理工作相对滞后,财会业务违规现象时有发生,财务报表等造假现象屡禁不止。加强行政事业单位的财务管理,健全管理机制,规范财务经办,从源头上预防和治理腐败,纯洁经济发展环境。文章结合工作实践,就行政事业单位财务管理中存在的几个突出问题和形成原因谈一些认识,并提出几点建议。; 一、目前行政事业单位财务管理体制存在的问题; (一)内控意识相对薄弱,管理制度不健全; 行政事业单位财务管理制度不健全主要表现在以下几个方面:1、专项资金管理把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。2、往来款项的管理混乱。据调查,现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的40%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。3、忽略年终清理结算。有的单位在年终结账时,不将收入和支出结转“结余”科目,而是将收入和支出相对冲,使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况; (二)会计基础工作不规范; 一是会计核算不规范,账目设置较随意,账务处理不严谨,财务手续不健全。如:一些单位不按规定设立,或只设总账,明细账则不设或随意设,使得资产明细不清,债权债务不清;许多经济事项无合同、协议,仅凭发票报销,无原始清单等。二是流程控制体系很不完善,没有明确的审批控制业务流程。; (三)货币资金管理有漏洞,资金安全存在隐患; 有些单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离,有的岗位互串;单位对出纳监督不够,很少对库存现金进行盘点;货币资金使用审批程序不全;大额开支用现金支付,白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。资金使用计划性不强,费用开支不透明。资金使用随意,未制定计划、消耗定额等,有多少用多少,甚至超支,导致部分行政事业单位一方面经费紧缺,另一方面却是资金使用效率低下。; (四)缺乏应有的约束力和严肃性; 有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重;有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清;有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念。; 二、建立高效事业单位财务管理体制的几点建议; (一)建立健全财务管理制度,强化内部控制; 行政事业单位财务会计工作和内部控制工作的效果,需要有一套科学合理的制度体系来支持和保证。一是加强内部监督和控制,建立、健全内部会计制度,保证部门、单位内部会计工作有序进行,如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、固定资产清查制度、财务收支审批制度、票据管理制度、会计电算化管理制度等。二是建立、健全内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容。这样,从单位内建立起有效的内控约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各项资金的使用效益。; (二)统一会计工作流程,规范会计基础工作; 根据行政事业单位财务工作特点,制定符合《会计法》有关规定的工作流程,统一财务经办程序,强化会计基础工作。为保证行政事业单位会计核算的准确、真实、完整,应做到:(1)单位内部必须建立严格的内部财物管理制度,责任到人,建立健全账簿记录,做好会计基础数据的建档立制工作。(2)严格按照会计制度的规定,于年终结账前,对单位的各种暂存、暂付、借入、借出的往来款项,需严格按照“严格控制、及时清理”的原则,分类清理。同时,将应当转作各项收入或各项支出的往来款项,及时转入各有关账户,编入本年决算。(3)对原始票据报销传递程序的管理。; (三)提高财务人员业务水平,增强财务经办能力; 加强对行政事业单位会计人员的培训,进一步组织以《会计法》、《会计制度》、《会计准则》和《会计基础工作规范》为主要内容的培训,使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。一是对行政事业单位的财务人员进行定期或不定期的培训,严格执行考试和考核制度,不断提高其业务素质;二是加强预算执行情况分析,对支出进行动态监督。三是大力推行单位财务公开制度,强化财务公