第一章 人民代表大会制度（上）.pptVIP

* 第一章 人民代表大会制度（上） 第一节 人民代表大会制度的理论 第二节 人民代表大会制度的产生与发展 第三节 人民代表大会的涵义和作用 第四节 人民代表大会制度的原则 第一节 人民代表大会制度的理论 一、马克思恩格斯关于代议制的理论 二、列宁关于代议制理论的观点 三、代议制理论在中国的发展 一、马克思恩格斯关于代议制的理论 （一）对资产阶级议会制和选举制的批判 （二）怎样建设人民的代表机关 （三）建立民主共和国的思想 （四）如何防止政权蜕变 （五）利用议会进行合法斗争 1.新的人民代议机构是同时兼管行政和立法的工作机关，而非“议会式”的“ 清谈馆”。 2.代议机构是由选民直接选举产生并直接受到选民监督的。 3.代议机构掌握一切社会生活事务的创议决定权。 （一）对资产阶级议会制的肯定和批判 （二）对人民代议制的发展 列宁的基本观点 二．列宁关于代议制理论的观点 1．代表机构必须是按普遍﹑平等﹑直接﹑无记名投 票，并在充分保障竞选自由的条件下选举产生的。 2．代表机关要“确实有力量和权力”，它“应当掌握全部的权力”，即“完整的﹑统一的和不可分割的权力”，以“真正体现人民专制”。 3．代表机关的代表必须接受人民的监督，人民可以随时罢免撤换他们。 三、代议制理论在中国的发展 （三）代表机关建设理论 （二）代表机关产生的理论 （一）我国代表制理论的历史演变 首 页 第一次国内革命战争时期，工农代表大会的苏维埃政权组织。 抗战时期的“三三制”。 1940年毛泽东《新民主主义论》，人民代表大会制理论。 （一）我国代表制理论的历史演变 （三）代表机关建设理论 代表机关的组织原则是民主集中制，这是共产党在阐述人民代表大会制度建设时的一个突出特点。 中国共产党在政权建设理论上一直坚持巴黎公社“议行合一”和列宁的“一切权力归苏维埃”的原则，主张代表机关应成为真正的权力机关。 第二节 人民代表大会制度的产生与发展 一．我国新民主主义革 命时期的代表制度 二﹑人民代表大会制度 的建立和发展 首 页 一．我国新民主主义革命时期的代表制度 （一）苏维埃政权时期 （二）抗日民主政权时期 （三）解放区人民政权时期 二﹑人民代表大会制度的建立和发展 （二）人民代表大会制度建立初期的探索发展阶段 (一)人民代表大会制度的建立 (四)人民代表大会制度由恢复走向发展阶段 （三）人民代表大会制度建设受挫阶段 建国后，政权组织向人民代表大会过渡是通过下述两种形式：在中央通过中国人民政治协商会议，在地方通过人民代表会议。 1949年9月21日，召开了中国人民政治协商会议第一次全体会议。这次会议宣告中华人民共和国成立，制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》﹑《中国人民政治协商会议组织法》﹑《中华人民共和国中央人民政府组织法》。 1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。会议通过了《宪法》﹑《全国人民代表大会组织法》﹑《国务院组织法》﹑《人民法院组织法》﹑《人民检察院组织法》﹑《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等重要法律。根据这些法律，产生了全国人大常委会﹑国务院﹑最高人民法院和最高人民检察院。至此，我国人民代表大会制度在全国正式建立。 ★ 制定和起草了一些重要法律 ★ 行使对国家重大事情的决定权 ★ 重视发挥人大代表的作用 ★ 逐步建立和健全人民代表大会工作机构和工作制度 ★ 全国人大及及常委会依法按期召开会议 全国人大及其常委会都不能按期开会 国家重大事件很少提交全国人大及 其常委会审议 立法工作趋于停顿，法制建设 受到削弱 1.人民代表大会组织职能大力加强 4.人民代表大会的其他职能初步发挥 2.选举制度朝民主化方向迈向了一大步 5.人民代表大会工作逐步程序化 3.在立法方面，建立了立法体制，制定了大量法律﹑法规 6.人民代表大会自身建设大力加强 第三节 人民代表大会的涵义和作用 一．人民代表大会的涵义 二．人民代表大会制度的涵义 三﹑人民代表大会的作用 首 页 一．人民代表大会的涵义 人民代表大会，既是我国各级人民代表会议的名称，又是一种国家机关的名称，它是依照宪法和法律行使国家和地方权力的各级国家权力机关。人民代表大会这个概念在实际使用范围上有广义和狭义之分。在广义上，它不仅指代表大会全体会议，而且还包括由它产生的常委会和专门委员会。在狭义上，它仅仅指全体会议而不包括常委会和专门委员会。 二．人民代表大会制度的涵义 (一)人民代表大会制度的涵义 1.人民代表大会制度，是指以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组