测绘服务新农村建设的战略研究.doc

测绘服务新农村建设的战略研究 白贵霞( 摘 要：测绘成果作为国家基础性、公益性、战略性的地理信息资源，在新农村建设中具有迫切的需求。本文分析了农村建设需求和面临的现状，结合新农村建设测绘保障服务示范项目的实践与经验，针对农村地区的实际需要，给出了测绘服务新农村建设的工作内容和技术方法，提出了实施“万村千镇百县测绘工程”的建议。 关键词：新农村建设 测绘 保障服务 一 农村测绘成果现状 测绘成果作为国家基础性、公益性、战略性的信息资源，如何统筹规划、科学部署，满足新农村建设的迫切需求，妥善处理农村地区经济社会发展与公益性测绘保障服务的突出矛盾和关键问题，是新形势下测绘部门需要认真研究的重要课题。 我国幅员辽阔，绝大部分地区属于农村。长期以来，经济发展的中心在城市，对城镇区域地理信息的关注度较高，农村区域则考虑较少，大比例尺地形图几乎全部集中在大中城市的城区。由于受经济发展的制约，加之缺少国家和地方专项投入，造成农村地区测绘成果资料匮乏、内容陈旧、形式单一。大量农村地区还处于大比例尺地形图空白区，施测过1:1万地形图的区域也只占陆地国土面积的48%。近年来蓬勃发展的地理信息系统建设，对各个行业都有所结合、渗透，但却很少有以农业、农村为主要关注对象的建设项目，长此以往将严重影响和制约当前新农村的规划建设和协调发展。 二 农村地区对测绘成果的需求 （一）县域经济建设 十七大报告将“壮大县域经济”作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一个重要内容。县域经济具有地域性它涵盖县级行政区划内的广阔区域，该区域内，并以此为基础按市场经济原则吸纳、配置更多的资源和要素，因而提高农业自然灾害预测和预警水平，加强对突发事件的监控、决策和应急处理能力。天然林保护、退耕还林还草和湿地保护等生态工程农产品批发市场信息和农村市场供求信息，。促进信息交流促进农村发展。农村在土地管理、基本农田管理、土地分等定级、土壤普查、农业普查、科学化农业等方面发挥作用。优质粮食工程农村沼气工程重点防护林工程江河治理工程农业重点项目。云南省测绘局以现有的基础地理信息数据为基础，通过加载数字乡村建设的各类专题信息，建成了集基础地理信息和数字乡村建设专题信息为一体、可进行各类新农村建设专题信息查询、运行于政务网上的服务于新农村建设的勐腊县数字乡村地理信息系统服务平台。平地0.3 0.4 0.25 0.37 0.5 丘陵地 0.6 0.8 0.5 0.75 1.0 山地0.75 1.0 0.7 1.0 1.4 高山地1.0 1.4 1.0 1.5 2.0 1:1000 平地0.3 0.4 0.25 0.37 0.5 丘陵0.75 1.0 0.7 1.0 1.4 山地1.0 1.4 1.0 1.5 2.0 高山地2.25 3.0 2.0 3.0 4.0 1:2000 平地0.6 0.8 0.5 0.75 1.0 丘陵地0.75 1.0 0.7 1.0 1.4 山地1.8 2.4 1.5 2.25 3.0 高山地2.25 3.0 2.0 3.0 4.0 1:5000 平地0.5 0.7 0.5 0.75 1.0 丘陵地1.8 2.4 1.5 2.25 3.0 山地3.75 5.0 3.0 4.5 6.0 高山地4.5 6.0 4.0 6.0 8.0 特殊困难地区的平面和高程中误差可根据需求适当放宽，两倍中误差为最大误差。 应充分利用已有的野外控制成果或空三加密成果，其精度满足要求时，可转判至最新航空影像上作为区域网平差的控制点进行二次加密，获得测图定向点。无控制成果或已有控制成果控制点变化较大无法使用时，应进行野外施测，也可从高于成图精度的地图或地图数据上选判明显地物点，转判至最新航空影像上作为区域网平差的控制点，经区域网平差加密后用于测图。 （二）数字高程模型 1:1000、1:2000和1:5000数字高程模型（DEM）成果格网间隔分别为1米、2米和5米。农村数字高程模型成果的精度按三级划分，制作时应根据本地区资料源和用途实际情况选择。格网点对于附近野外控制点的高程中误差按表3的规定。 表3. 格网点对于附近野外控制点的高程中误差 成图比例尺 地形类别 高程中误差（米） 一级 二级 三级 1:1000 平地 0.5 0.75 1.0 丘陵地 0.7 1.0 1.4 山地 1.0 1.5 2.0 高山地 2.0 3.0 4.0 1:2000 平地 0.5 0.75 1.0 丘陵地 0.7 1.0 1.4 山地 1.5 2.25 3.0 高山地 2.0 3.0 4.0 1:5000 平地 0.5 0.7 1.0 丘陵地 1.2 1.7 2.5