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财政绩效管理实施与操作 广东省财政科学研究所 葛小南 二〇一三年九月 一、财政绩效管理的框架 绩效预算（事前评价） 追加项目绩效面谈 绩效跟踪（事中管理） 绩效评价（事后评价） 包括单位自评、重点评价和第三方评价 绩效审计与问责（事后评价） 二、财政绩效预算的内涵 绩效预算的定义： 目标为导向？绩效为导向 绩效预算是绩效管理的起点 绩效预算在绩效管理中处于核心地位 为后继管理、评价提供标尺 三、绩效预算申报五大要素（4+1） 1.项目申报的依据 （解决该不该立项、该不该给钱的问题） （1）申报的项目是否符合法律、法规的规定； （2）是否与申报单位的职权、职责相匹配； （3）是否有部门单位职责授权； （4）是否有政府的红头文件或政府部门的批文； （5）其他相关依据。 （3）对于增强项目、基建、信息化等项目要提供可研性报告； （4）保障项目实施的授权管理组织机构和人员； （5）说明项目资金专门管理办法、与项目质量和进度挂钩的分阶段资金支出控制方案； （6）保障项目实施的操作规范、管理制度与管理手段。 3.绩效目标：体现财政支出的经济性、效率性和有效性等，包括定性指标与定量指标。 （1）定性指标：包括社会性指标与经济性指标，例如：计划将事情做成什么样？出现什么结果？带来什么好处？解决了哪些问题？解决到了什么程度？用什么指标来进行衡量？对社