2016年农业建设项目监督管理工作方案.doc-中国农业建设信息网.docVIP

附件： 2016年农业建设项目监督管理工作方案 按照《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》，切实发挥农业建设投资在“稳粮增收调结构，提质增效转方式”中的支撑保障作用，制定2016年农业建设项目监督管理工作方案。 一、指导思想 贯彻落实十八届五中全会精神，按照中央关于简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，树立服务优先、覆盖全程、分级负责、多方参与的监管理念，坚持依法行政、依规管理的监管原则，以专项检查、在线监管、信息公开、总结整改为重点，落实主体责任，创新工作方式，强化支撑保障，努力完成全年监管任务，确保农业投资在高效安全轨道上运行。 二、主要任务 （一）开展专项检查 1.检查内容。按照《农业建设项目检查工作细则（试行）》和《国家农业综合开发综合检查办法》等规定要求，重点检查七个方面的内容：一是批复执行情况。建设性质、建设地点、建设内容、建设标准是否符合初步设计批复要求，变更是否履行相关手续；二是工程建设情况。建设手续办理情况、工程形象进度情况、工程质量验收情况、仪器设备采购情况；三是实施管理情况。落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同制情况；四是资金管理使用情况。中央资金、配套资金到位和使用情况，以及财务制度执行情况；五是按月调度情况。农业建设项目管理信息系统（下称“信息系统”）中项目基础信息是否完整，每月28日前是否按时上报项目实施进度情况；六是档案资料情况。项目档案完整性和规范性情况；七是存在问题情况。目前存在的主要问题及拟采取的相应整改措施。 2.检查方式与范围。今年继续采取项目单位自查、部省两级抽查的检查方式，对农业部审批的相关项目进行专项检查。一是项目自查范围覆盖所有未竣工验收项目。二是省级抽查范围覆盖种子工程、畜禽良种工程、水产良种工程、草原防火基础设施、渔政执法体系、国家现代农业示范区旱涝保收标准农田建设、科技创新能力条件建设和农业综合开发农业部项目等8个专项（具体范围见附表），每个专项抽查比例不低于30%。三是部级随机抽查为附表范围内的100个项目。 （二）实施在线监管 按照《农业部办公厅关于加强建设项目在线监管的通知》（农办计〔2015〕79号），及时完善信息系统数据，实时跟踪建设进度，按时做好调度统计，认真开展督导服务，提高项目管理效率。农业综合开发农业部项目暂不纳入在线监管范围。 1.及时完善系统信息。在项目申报阶段，农业部直属单位、直属直供垦区和省级农业行政主管部门，要同步通过信息系统（）上报项目申报信息。在项目审批和计划下达阶段，农业部有关司局和省级农业行政主管部门，要在办理项目立项批复、初步设计批复和投资计划下达后的10个工作日内，在信息系统中进行批复和下达操作。 2.按月进行调度。按照《农业部办公厅关于加快农业基本建设项目进度的紧急通知》（农办计〔2015〕92号），所有在建项目建设单位必须于每月28日前，在信息系统中填报截至当月项目实施进度情况，如当月进度无变化也需按时上传累计实施情况；省级农业行政主管部门必须于每月3日前通过信息系统调度汇总截至上月底项目建设情况并上传农业部。 3.实时进行督导。农业部有关司局、省级农业行政主管部门要充分利用信息系统，实时跟踪项目建设进度、资金落实和使用情况，发现存在的问题与困难，及时予以纠正，加强指导服务，推进项目建设。 4.落实专人管理。省级农业行政主管部门在线管理联系人，要督促项目承担单位及时填报建设信息，核对信息准确性、合理性，经主管领导审定后，按要求提交。实时在线跟踪项目管理情况，及时发现问题，做好上传下达工作，切实保障项目信息系统发挥在线监管的作用。在线管理联系人如有调整，应及时将变更信息报送农业部工程建设服务中心（以下称“工程中心”）备案。 （三）及时公开信息 《农业部建设项目信息公开办法（试行）》（以下称《办法》）已于今年1月1日起开始实施。根据《办法》要求，对于农业部立项审批的、无保密要求的农业建设项目，农业部有关司局、直属直供垦区和省级农业行政主管部门要根据职责及时公开相关信息。省级农业行政主管部门和农业部直属直供垦区应按照有关规定，及时公开初步设计批复和项目竣工验收报告，主动接受社会监督。 （四）报送相关总结 按照《农业部办公厅关于完善建设项目管理信息系统数据强化按月调度和定期总结工作的通知》（农办计〔2015〕48号）等文件要求，做好相关总结。 1.项目自查总结。所有项目单位均要形成自查总结，报省级农业行政主管部门。 2.省级有关总结。一是抽查工作总结。内容包括抽查工作安排情况、抽查项目具体情况、存在问题和困难情况、指导服务与督促整改情况，下一步工作措施打算。二是有关专项执行情况总结。对2015年和2016年下达投资计划的基本建设项目执行情况，分专项进行半年总结和全年总结，对2014年农业综合开发农