安全理念和综合治理(高管局06.12.22).ppt

安全理念和综合治理 湖南　长沙 2006·12·22 提　纲 　　　一、现代安全生产管理的若干问题 １、两种危险源 　　　２、现代安全管理简介 　　　二、注重安全文化建设　　　 １、安全文化　　　 ２、从安全管理理念入手 三、综合治理，标本兼治，重在治本 1、排查摸底，分类指导 2、分析原因，综合治理 3、健全安全生产责任制 4、加强监管，消除隐患 第一讲　　 现代安全生产管理的若干问题 　　　一、两种危险源 　　　 危险源是指可能导致人员伤害或财物损失事故的潜在的不安全因素。 　　　 　　　根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分成两大类。 　　　１、第一类危险源 　　　系统中存在着可能发生意外释放的能量或危险物质。　 　　　实际工作中往往把产生能量的能量源和拥有能量的能量载体做为第一类危险源来处理。 　　　 　　　常见的第一类危险源有： 　　（１）产生、供给能量的装置、设备；　　 　　（２）使人体或物体具有较高势能、动能的装置、设备、场所； 　　（３）能量载体；　　 　　（４）一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置； 　　　（５）一旦失控可能产生能量储积　或突然释放的装置、设备、场所，如各种压　力容器等； 　　　（６）危险物质，如各种有毒、有害、易燃易爆物质； 　　　（７）生产、加工、搬运、储存危　险物质的装置、设备、场所； 　　　（８）人体一旦与之接触将导致人　体能量意外释放的物体。 重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 “重大危险源”属于第一类危险源。 　　　２、第二类危险源 　　　导致约束、控制能量措施实效或破坏的各种不安全因素，包括人的失误、物的故障和系统运行环境三方面的问题。 　　　 　　　第二类危险源即隐患。隐患往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象。 　　　一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。 　　　第一类危险源的存在是事故发生的客观前提，没有它就没有能量的意外释放，也就无所谓事故。　　决定事故后果的严重程度 　　　而第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，如果没有它破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量的意外释放。　　决定事故发生的可能性 　　　两类危险源共同决定危险源的危险性。　 　　　日常安全工作的重点是第二类危险源（隐患）的控制问题。 　　　3、企业应对本企业的危险源进行辨识、评价、分级，实行监控，提出相应的事故预防和应急预案，并向有关部门提交详细描述重大危险源的报告。 　　　二、现代安全管理简介 　　　现代安全管理是 　　　适应现代生产力和现代社会发展的需要； 　　　管理理念（思维）的更新； 　　　管理方法的升华； 　　　管理手段的创新。 　　　 　　　１、现代安全管理的新观念　　　　 　　　 　　　（１）安全是一门科学，它比常识具有更高、更普遍的概括认识，并具有实证的高度合理性。它研究安全生产的规律性，并从规律出发寻找解决安全问题的方法和途径。 　　　（２）系统安全的观念。必须从系统的总体出发，全面地观察、分析和解决问题。　 　　　（３）重在事故预防的观念。以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价，做到预测和预防事故。　 　　　（４）本质安全化的观念。创造“本质安全”的环境，在这个环境中，即使操作人员出现失误，也不致导致事故的发生。 　　　２、现代安全管理的基本特点 　　（１）以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价；　 　　（２）从总体出发，实行系统安全管理；　　 　　（３）对事故与灾害进行定量与定性结合分析，为安全管理、事故预测和选择最优方案提供科学依据； 　　（４）从提高设备的可靠性入手，把安全与生产的稳定发展结合起来。 　　　３、现代安全管理（监管）的内容 　　 　　　（１）系统危险性的识别，做到防微杜渐；　　 　　　（２）系统可能发生事故类型和后果预测；　 　　　（３）事故原因和条件分析，定量与定性、事前与事后结合分析；　　　　　　　　 　　　（４）针对系统作可靠性和故障率分析；　 　　　（５）用人机工程的控制理论，研究人机关系和最佳配合；　 　　　（６）环境（包括工作、社会、自然环境）因素的研究；　　　　　　　　　　　　 　　　（７）安全措施；　 　　　（８）应急措施（预案）。 　　　４、现代安全管理与传统安全管理的比较 　　　 　　　传