关于新能源汽车企业及产品准入管理规则的政策分析.ppt

关于新能源汽车生产企业及产品准入管理规则的政策分析演讲人（ ） 问题的提出 修订《管理规则》的必要性 修订《管理规则》的必要性 修订《管理规则》的必要性 修订版征求意见稿与现行《规则》的主要变化 修订版征求意见稿与现行《规则》的主要变化 修订版征求意见稿与现行《规则》的主要变化 修订版征求意见稿与现行《规则》的主要变化 修订版征求意见稿与现行《规则》的主要变化 修订版征求意见稿与现行《规则》的主要变化 修订版征求意见稿与现行《规则》的主要变化 谢谢! P * 全国乘联会 * * 全国乘用车市场信息联席会 2016年6月27日 2016年5月23日，第一电动网刊载征求意见的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(修订版―征求意见稿)》。5月24日，由工信部牵头在北京万寿宾馆讨论修订《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》。 长期以来，我国对汽车行业的准入实行严格管控。自1985年起，由国家主管部门定期公布国家计划内汽车生产企业目录和产品目录，到2001年改为实施《车辆生产企业及产品公告》管理并延续至今。2007年10月17日，国家发改革委公告发布《新能源汽车生产准入管理规则》，自2007年11月1日起施行。工业和信息化部成立后，按照《汽车产业发展政策》有关规定和产品分类管理的原则，于2009年6月17日发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，自2009年7月1日起施行，现已施行七年之久。此次对《规则》进行修订，应该是工业化信息化部对现行《规则》的第一次修订。因此，有必要对修订的必要性，以及修订征求意见稿与现行《规则》的主要变化进行分析。 适应国家汽车产业相关政策调整的需要 2009年版《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》发布施行已有七年时间。近年来，随着汽车产业包括新能源汽车的发展，汽车产业相关政策不断调整和完善。例如，2012年7月，工信部印发的《关于建立汽车行业退出机制的通知》提出，从2016年起，在《公告》管理中取消改装类其他乘用车、皮卡生产企业类别。现有改装类其他乘用车、皮卡生产企业应尽快达到同类新建整车生产企业的准入条件，升级为整车企业。未按时升级的上述两类企业，应分别转产客车、专用汽车等产品。再如，2015年6月，国家发改委、工信部发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》提出，新建企业生产的纯电动乘用车产品符合乘用车、电动汽车相关国家标准和行业标准的要求，所采用动力蓄电池单体和系统应当是符合汽车动力蓄电池行业规范条件的企业生产的产品。因此，为适应新政策、新要求，现行《规则》也需要进行相应调整。 落实国务院进一步支持新能源汽车产业重要措施的需要 2016年2月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的五项措施，以结构优化推动绿色发展。其中与现行《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》相关的有两项措施。一是提升新能源汽车整车品质。提出“完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制”。二是完善财政补贴等扶持政策。提出“督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域”。上述两项措施均涉及新能源汽车生产企业及产品应持续满足《准入条件》和生产一致性监督管理办法等相关要求，特别是前者直接提出“完善准入标准”等要求。因此，有必要对现行《规则》进行修订。 进一步提高新能源汽车产品安全技术性能的需要 近年来，随着我国新能源汽车产销进入井喷期，包括骗补、汽车安全等问题也开始暴露。对现行《规则》进行修订是推动行业稳健发展的重要路径。这是因为：一是现行《规则》并没有涉及动力电池企业准入标准。目前，我国共有150余家电池企业，仅25家已进入前三批《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录。同时，对电池企业及产品进行严格管控，即可提升新能源车安全性，又可防范“一块电池匹配多个车型”的骗补行为发生。二是规范企业研究开发和生产是提高新能源汽车产品安全技术性能的重要措施。目前我国新能源汽车核心技术方面仍缺少重大突破，产销激增背后存在忧患，亟待严格规范。三是控制盲目扩大新能源汽车生产规模，避免形成低端产品产能过剩。目前全国各地有意建设或在建的新能源汽车项目多达30个，这些项目大多以“新能源汽车产业园”形式存在，且呈现遍地开花之势，需要严格管控。 新能源汽车企业准入条件中新增对动力电池企业的要求 修订版征求意见稿第六条新能源汽车企业准入条件（五）规定，装用的动力蓄电池 ( 包括超级电容器 ) 单体和系统