中国文化导论--政体与官制教学课件.pptVIP

政体与官制 第一节 政体沿革 第二节 政区沿革 行政区划，是指一个国家行政管理的区域组织系统。 国家为了行政管理的方便，有效地控制各个地域，通常在其所辖的领土范围内按照自然地理的条件、政治经济的状况、民族和人口的分布、历史的传统以及军事的需要，把全国划分为不同级次的若干行政区，这种划分叫做行政区划。 第三节 官制沿革 第十章作业 （1）试述王权制度下的国家组织机构。 王权的行驶离不开一整套国家组织机构，包括辅政机构、司法监察机构、财政税收机构和军事机构等，以实现王对国家的统治和管理。 辅政制。早期国家的辅政制度是贵族议政辅政制，这是在氏族军事民主合议制基础上发展起来的辅政制。 司法监察制度。西周时期在中央籍贯就有专门的司法官员----大司寇。在大司寇之下，设有小司寇，负责办理具体案件。 财政制度。包括贡赋方面、财政支出方面、财政管理制度方面。 军事制度。国家政权重要组成部分的军队，王掌握国家军政大权，是军队最高统帅、主要政务官，战时便是统军将领。 　　 中央各下属部门及各地所上奏章，也须通过尚书省交门下省审定后，方能由中书省转呈皇帝。中书、门下省还先后设立散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗等讽谏职官，增加官僚对朝政发表意见的权力。唐代的宰相制度也有新的变化。 四、隋唐时期的中央官制 （二）唐代前期的三省六部制 唐三省六部二十四司一台九寺五监示意图 皇 帝 中书省 门下省 尚书省 御史台 内侍省 殿中省 工部 刑部 兵部 吏部 户部 礼部 都水监 秘书省 将作监 少府监 军器监 国子监 大理寺 卫尉寺 太仆寺 宗正寺 司农寺 太府寺 太常寺 鸿胪寺 光禄寺 六部每部直辖四司共二十四司 北省 南省 都省 中书门下 草拟诏令 审核颁布 议政 执行 政事堂 注：六部与九寺五监及秘书省之间的箭头只表示政令承受关系，不表示上下级统属关系。 唐初，除以三省长官为宰相外，皇帝还常常挑选或指定品级较低的官吏以“参知政事”、“参议得失”、“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等名号参预行使宰相职权。以后这些称号发展成正式相衔，连三省长官也必须加上“同平章事”一类职名才能厕身宰相行列。带着各种名号和身份的宰相们在唐代不时多达一二十人。 四、隋唐时期的中央官制 （二）唐代前期的三省六部制 他们都在门下省(后移至中书省)中的政事堂（唐玄宗时改名“中书门下”)讨论军国大计、协调三省工作，这个机关逐渐成为在三省之上的 宰相集体议政施政中心。 宰相队伍的扩大和政事堂的建立，进一步分散隋朝时已划分为三的相权，加强了皇帝个人的直接控制，同时改善了宰相对君主的辅佐职能， 政府工作的效率大大提高。 （二）唐代前期的三省六部制 四、隋唐时期的中央官制 门下侍中二人（正三品），中书令二人（正三品），同中书门下三品人数渐少、同中书门下平章政事多人成为主导。 唐玄宗朝 他官加“参知机事”，等行宰相之权，但人数渐少。 尚书左右仆射不加 “同中书门下三品” 衔不为宰相，门下侍中二人 （正三品），中书令二人（正三品）， 同中书门下三品、同中书门下平章政事多人。 武周中睿朝 他官加“参知机事”，等行宰相之权。 尚书左右仆射各一人（从二品）须加 “同中书门下三品” 衔， 门下侍中二人 （正三品），中书令二人（正三品），同中书门下三品、同中书门下平章政事多人。 唐高宗朝 功臣元勋加“平章政事”、 “同中书门下三品”名号；较低官员加“参知政事”、“参预朝政”、“参知机务”等号预宰相之事。 尚书左右仆射各一人（从二品），门下侍中二人（正三品），中书令二人（正三品） 唐太宗朝 尚书左右仆射各一人（从二品），门下侍中二人（正三品），中书令二人（正三品） 唐高祖朝 他官加“参掌机事”，行宰相之权。 尚书左右仆射各一人（从二品），门下纳言二人（正三品），内使令二人（正三品） 隋 预宰相事 正式宰相 时期 隋唐宰相名称及范围沿革表 唐前期在中央掌握决策大计的三省宰相班子，到唐后期逐渐过渡到朝林学士和枢密使手中。唐玄宗时（738年），以中书省不能及时完成众多的诏令起草任务，成立翰林学士院，负责一部分诏书的起草工作，开始具有决策权。学士无品秩。唐宪宗继位后（805年），开始强化和改草翰林学士院。诸学士之上置翰林学士承旨，时称“院长”、“翰长”，为翰林院首脑。负责起草皇帝注意之大诰令、大废置和密谋策划，成为“内相”。 四、隋唐时期的中央官制 （三）唐代后期的中央官制 唐宪宗时，翰林学士称为内制，设6人。具有草诏权的中书舍人，为外制，设6人。内制重于外制，朝廷的制诰、诏令、赦文等都由翰林学士执笔，中书舍人只能起草一些不太重要的文书。这样翰林学士的草诏权被固定下来，翰林院成为设置于内廷的正式决策机构。 四、隋唐时期的