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 湄潭县党员干部现代远程教育办公室2014.6 一、基本概念 “安全”含义 “安全生产”含义 “监督”含义 “管理”的含义 安全生产管理的概念 “安全生产监督管理”概念 二、基本理念 1.安全政治观 三个代表 科学的发展观（总体） 科学的发展观（安全） 和谐社会（总体） 和谐社会（安全） 安全规划 2.安全哲学观 古代 近代 现代 当代 3.安全人本观 三、安全生产立法 1.意义 2.最早安全生产立法 3.建国后安全生产立法工作 4.安全生产法 出台背景 地位 必要性和紧迫性 主要内容（一、二、三、四） 五方运行机制 六项具体职责 七项基本制度 八个基本要素 九项基本权利和义务 十个新点亮点 四、安全生产法规体系 定义 作用 体系 原盐生产安全操作规程 海精盐生产安全操作规程 井矿盐生产安全操作规程 盐化工生产安全操作规程 五、安全生产执法 范围（狭义） 原则 特点 目的 执法行为 六、安全生产法律责任 法律责任的构成 法律责任的认定 责任主体 行政责任 民事责任 刑事责任 七、《江苏省安全生产条例》 主要内容 生产经营单位安全生产制度 生产经营单位安全生产条件 安全生产管理机构和人员职责 安全生产教育培训的内容 重大危险源监控措施 重、特大安全生产事故应急救援预案内容 《事故调查报告》内容 安全生产监管体系 八、当前盐业系统 安全生产工作 总体要求 工作目标 具体工作（八个方面） （一）强化安全责任意识， 严格执行责任追究制度 （二）宣传安全发展理念，营造安全文化氛围 （三）加强安全生产培训，提高职工安全技能 （四）建立健全安全生产组织机构，加强规章制度建设 （五）深入开展安全生产专项整治，着力改善安全生产环境 （六）加大监管力度，抓好安全隐患的排查整改工作 （七）加大安全生产投入，增强全员安全生产的责任 （八）夯实安全生产基础，提高安全生产管理水平 谢谢！ 1、法律授权 2、组织保证 3、人员落实 4、职责明确 5、范围确定 6、依据充分 7、制度完善 8、监督有效 坚持科学发展、安全发展的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持夯实基础、严格监管，确保完成全年各项目标任务，确保全省盐行业安全生产形势更加稳定，确保企业无重大人身伤亡事故，努力促进盐业经济科学、安全、健康、快速发展。 目标：杜绝死亡事故，综合事故率控制在2‰ 以内。 重要活动：进行一次全员安全培训；组织一次全员安全知识测试；组织两次安全生产大检查；开展两个安全月活动。 一要强化企业法定代表人负责制。 二要建立控制指标体系。要层层分解安全生产指标，把安全生产的责任落实到每个环节。 三要加强考核奖惩，形成强有力的激励约束机制。 一要以“安全发展，国泰民安”为主题，组织开展好安全生产月和盐业生产旺季的“十月金秋”安全月活动。 二要贯彻实施《“十一五” 规划纲要》，大力推进安全文化建设。 三要加强安全生产法制和政策宣传，强化全体员工安全法制意识。 四要坚持正确的舆论导向，大力宣传推广安全生产的先进典型和经验。 全行业开展一次全员安全培训和安全知识测试。 生产经营单位的负责人、安全生产管理人员，每年接受在岗安全生产考试和培训。 海盐产区要组织对扒盐职工进行安全培训。 安全认识 安全法制安全责任 安全保障安全科技 安全投入安全监管 安全奖惩 权利：①知情权 ②表达权（建议、批评、检举、控告） ③规避权（紧急避险、拒绝违章指挥和冒险蛮干） ④理赔权 （工伤保险和民事赔偿） ⑤接受教育权 ⑥劳动保护权 义务：⑦遵章守纪 ⑧提高技能 ⑨报告隐患 1.安全方针 2.监管体制 3.安全机构 4.安全准入 5.安全评价 6.应急救援 7.工伤保险 8.民事赔偿 9.新闻监督 10.公开透明 体系：若干事物、若干意识互相制约、互相联系而构成一个整体 广义是指调整在生产经营过程中产生的与人民群众的安全与健康、以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 狭义是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范 ?为保护劳动者的安全与健康提供法律保障 ?加强安全生产的法制化管理 ?指导和推动安全生产工作，促进企业安全生产 ?提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设的顺利发展 宪法—安全生产法 标准化法—相关法律—安全生产专门法律—国际公约 国家标准 安全生产专门行政法规—相关行政法规 行业标准