煤矿改扩建项目管理工作指导材料201203.docVIP

煤矿改扩建项目管理工作指导材料 （此件经领导审查同意） 四川省经济和信息化委员会煤炭处编制 煤矿改扩建项目立项核准条件与程序 项目核准范围 生产能力提高一个标准设计档次及以上的扩建项目、矿井接替项目必须经过项目核准。其中：30万吨/年及以上的生产矿井和突出矿井、高瓦斯矿井、水害严重矿井核准立项后应先编制可行性研究报告，其他生产矿井可直接编制初步设计（代可行性研究报告）。 矿井各大生产系统改造（含水平接替）均按技术改造项目管理，不在立项核准。 项目立项应具备的条件 有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照； 改扩建工程项目必须具有与拟扩建规模服务年限相对应的储量； 符合现行煤炭产业政策和所在市（州）煤炭产业结构调整规划； 符合安全政策标准； 其它应当具备的条件。 项目核准程序 第一步：煤矿企业委托有相应资质的设计单位编制《项目建议书》并附下列资料 采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照复印件； 省级安全生产监督管理部门的项目设立安全审查批准文件； 国土部门批准的资源储量文件，瓦斯等级鉴定管理部门批准的瓦斯等级鉴定文件； 第二步：煤矿企业向县级煤炭管理部门申请立项。 第三步：县级煤炭管理部门对拟建项目现场情况和有关资料的真实性进行核实后，以正式文件向市级煤炭管理部门上报立项转报报告。市级煤炭管理部门初审通过后以正式文件向省级煤炭管理部门上报立项转报告，并附《项目建议书》2份。市级煤炭管理部门的上报文件中应有项目初审结论和本级煤炭管理部门对有关问题处理的明确建议意见。 第四步：省级煤炭管理部门审查核准。 四川省经济和信息化委员会煤矿改扩建项目初步设计工作程序 审查范围 主要包括：整合技改矿井初步设计、设计修改方案；改扩建矿井可行性研究报告、初步设计及其修改方案。 审查权限 按《四川省煤矿改扩建项目管理暂行办法》（川经函[2008]1191号）、《关于加强整合矿井和改扩建矿井开工管理、设计修改和工期管理工作的通知》（川经信煤炭[2011]99号）、《关于进一步完善煤矿改扩建项目管理办法的通知》（川经信煤炭[2011]294号）执行。市、县两级煤炭管理设计审查参照本办法执行。 应具备的条件 已核准的项目立项文件； 已取得合法有效采矿许可证或划定矿区范围批复文件（改扩建项目的保有储量满足拟建规模要求）； 有相应资质设计机构编制的设计文件（可行性研究报告）； 各种附件资料齐全，复印件必须加盖复印单位公章，并注明“原件复印”的字样； 市、县两级煤炭管理部门的项目设计转报文件； 申请设计修改的，应有充分理由、依据和相应的证明材料，施工中揭露的资源与原国土部门批准的资源发生变化的，应由县级以上国土部门提供对应的核实证明材料； 其它应当具备条件。 审查程序 第一步：煤矿企业申请。煤矿企业书面向县级煤炭管理部门申请初步设计或可行性研究报告审查，并附设计资料和相应的附件一式5份。 第二步：市、县级煤炭管理部门初审通过后以正式文件逐级上报我委。在上报文件中应明确阐述初审情况及相关建议意见。要进行设计修改调整的，必须严格审查修改的条件、理由及依据，并对变化前后的资源条件、开采技术条件、建设条件进行现场核实，对涉及方案修改（包括规模）有关的重大问题，必须在上行文中详细阐述，并要求企业提供相应合法的文字依据。凡修改理由及依据不充分的，一路不得上报。要严格控制“修改版”类似的涉及修改，非因设计能力和各大系统全面修改调整的，不得以“修改版”报送设计修文件。 第三步：文件。市级煤炭管理部门将上行文件和设计资料报送省经信委，上行文件交办公室，设计文件交煤炭处。煤炭处对设计资料进行要件及政策审查，不合格的现场退件或电话通知所在市煤矿管理部门退件，审查合格的方可进入专家技术审查程序。 第四步：专家技术评审。现阶段，对设计文件的审查，由我委组织专家组队设计方案进行技术评审，专家组提出书面评审意见；对设计修改文件审查，我委监督指导下，由煤矿企业委托省级煤矿改扩建项目管理咨询专家进行评审，提交专家组书面审查意见。 第五步: 省级煤炭管理部门根据专家组评审意见批复实施。 五、 责任划分 煤矿企业对提供的各类资料和证明文件的真实性、可靠性负责；设计方案的技术可行性、合理性、安全性由设计单位和专家组负责；方案的合法性由具体承办人员负总责，分管领导和审查签字领导负领导责任。 六、 廉政工作 各级煤炭管理部门和项目管理人员，必须树立全心全意为企业服务的思想，切实抓好各环节的廉政管理工作，严格执行廉政准则，不得以任何名义向企业吃、拿、卡、要，不得增加企业不必要的负担。加