纾缓通胀扶助基层.doc

紓緩通脹 扶助基層 香港社區組織協會 就 2012/2013財政預算案向 財政司司長曾俊華提交之意見書 2012年1月 目 錄 頁數 建議摘要 …………………………………………………………… 3 引 言 …………………………………………………………… 7 簡評特區政府以往措施問題……………………………………… 9 多次利民紓困措施忽視最基層市民 工資增長未能追上通脹升幅 消費物價指數上升、通脹升溫 社協整體建議 …………………………………………………… 10 政策方向及重點 重點措施 各弱勢社群面對的問題及政策建議 …………………………… 12 貧窮兒童 兒童托管 在職貧窮勞工 綜援受助人 公屋輪候冊人士 貧窮長者及輪候院舍長者 貧窮婦女 精神病康復者 基層勞工及小販 公立醫院病人 其他涉及公民政治權利的建議 ………………………………………. 40 增加新增議席資助及撥款 撥款資助政黨發展 擴大法律援助服務範圍 改革刑事法律援助服務 增撥資源資助法定人權監察機構 香港社區組織協會 就2012/2013年度財政預算案 建議摘要 扶貧政策方向 設立法定貧窮線標準。 重設「扶貧委員會」，訂立全盤扶貧政策。 訂立明確時間表，逐步減低貧窮人口比例。 重點措施 為全港超過120萬貧窮人口，設立「低收入家庭生活補貼」（或稱「負徵稅」），每月提供有關生活補貼，令他們的家庭收入能達至家庭入息中位數的水平，令他們有合理的收入以維持基本生活。 向全港生活在貧窮線以下的非綜援受助家庭發放一次過的生活津貼，以平均每一家庭獲津貼約5,000元為準則（每戶津貼金額可按不同家庭人口及家庭成員結構作出適當調整），估計約有200,000貧窮家庭可受惠，對政府的財政承擔只為一次過約10億元。 政府帶頭創造不少於50,000個全職職位，以協助低下階層就業。 設立「全民退休保障計劃」，令所有年滿65歲的長者可即時獲得每月的老人金保障。 扶助弱勢社群 貧窮兒童 推行十五年免費教育，估計每年涉及額外開支約30億元。 擴大學生資助範疇，包括多元學習津貼、課外活動津貼、參加制服團體、校服費、早/午餐、學校託管、上網費、興趣班、學校雜費等，並將資助金額由現時全港有關開支的中位數，上調至中位數以上的一半(即第七十五百分位)。 改革兒童醫療服務、資助兒童接受私營醫療服務。 為父母均非香港居民、而擁有本港居留權的兒童提供社會福利支援(在扶助兒童方面，現時本港有近14萬父母均非香港居民，而擁有本港居留權的兒童。由於他們在港出生，根據基本法規定，他們為本港永久性居民。當局除了需要就他們的需要及對社會政策的影響進行研究外，更要針對部份經濟困難的兒童提供需要。當局需要增撥資源予服務這些兒童的社福機構，強化對兒童的支援，讓他們獲得香港居民的同等社會福利權利及待遇。) 兒童託管 增撥資源在學校推行天天開放兼備功課輔導的托管服務、並延長服務時間。 增加收費減免及豁免名額，減輕低收入家庭接受托管的經濟負擔。 取消申請費用減免需符合?社會需要?的要求。  在職貧窮勞工 控制加價，增加食物援助撥款：政府應在通脹情況嚴重的情況下，拒絕各項公共事業，包括電費、車費等，在有盈利下的加價申請，同時，政府應放寬食物援助服務申請限制，並增加5億撥款。 透過公屋輪候冊、食物援助名單、志願團體等渠道，向基層私樓戶發放一次性租金津貼$6,000，另外向市民發放到位電費津貼每戶$3,600，並規定業主包租必須讓租戶分享津貼優惠。 放寬交通津貼申請限制：放寬鼓勵就業交通津貼申請限制，包括取消資產審查，放寬入息限額及工時要求，並實行以個人或家庭作單位的雙軌並行制度，覆蓋更多基層勞工，使方案更有彈性，達致鼓勵就業原意。 制定長遠扶貧政策，包括標準工時及相關措施。 勞工處切實執行《職業安全及健康規例》（體力處理操作），控告違反法例的僱主，保障從事體力勞動工作的勞工健康。 加強職業健康診所對從事體力勞動工作的基層勞工協助，包括服務宣傳、提供復康治療、及確認身體各處關節勞損為職業病。 綜援受助人 提升綜援租金津貼及重新制訂調整機制。 向綜援受助人發放一次性標準金額、租金津貼和電費津貼 公屋輪候冊人士 短期而言，政府應向公屋輪候冊人士發放每戶6,000元租金津貼(面對龐大租金壓力，當局應為正輪候公屋的輪候冊人士，提供租金平均每戶每月3,000元，即合共每戶共6,000元的租金援助，紓解輪候冊的人士及家庭即時經濟困境。) 長遠而言，當局應為10萬戶現居於出租私樓的公屋輪候冊申請人提供租金津貼，直至他們成功獲配公屋為止，而租金津貼應以有關人士現時租金減去其居住地區的平均有關公屋單位租金的數額為準則。 增建廉宜單身人士宿