旬邑县殡仪馆可行性研究论证报告.doc

第一章 总 论 一、项目概况 1．项目名称：旬邑县殡仪馆建设项目 2．建设性质：新建 3．工程地点：旬邑县城翠屏山腰 4．项目主管单位：旬邑县民政局 法定代表人：乔建军 地址：陕西省咸阳市旬邑县城体育路 联系电话：029 拟建殡仪馆 5．项目实施期限：2年（2013 年5月～2015年5月） 6．项目建设规模与内容： 项目规划服务规模：该项目规划总用地面积4960平方米，通过项目的实施，使项目最高殡殓服务能力达到1300具/年。 项目工程建设内容： 建设殡殓服务各类用房2360平方米，其中业务洽谈及丧葬用品营业用房300平方米，行政办公餐饮住宿楼700平方米，悼念厅2个500平方米，灵堂3个面积300平方米，遗体处置用房140平方米，火化间220平方米，骨灰存放室60平方米，公厕80平方米，车库、门卫等其他辅助用房60平米。 (2)购置殡殓设备（设施）12 台（套）（燃油焚尸炉2台，冰柜6台、冰棺4台），殡仪车2辆。 (3)公用辅助工程：挡土墙450立方米，道路600平方米、停车场1000平方米，园林绿化1500平方米，各类给水管道1175米、排水管道1630米，供电线路500米。 9．项目总投资与资金筹措：总投资1100万元，其中，旬邑县财政配套300万元，申请上级补助800万元。 10．效益分析简述： 项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是社会主义精神文明建设的重要内容，有利于进一步促进旬邑县全面实行火葬，节约土地，优化环境，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事等。该项目建成后，预计近10年内年可实现服务收入20万元，但无法维持项目的正常运营，须由旬邑县财政每年至少补贴60万元。 二、项目承办单位概况 项目承办单位——旬邑县民政局，是县政府主管社会行政事务的职能部门。主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。现有干部职工89人。局班子成员共6人，局长1人，副局长4人，纪检组长1人。内设办公室、救灾救济股、基层政权股、优抚安置股、城乡低保经办中心，老龄办、双拥办等7个股办，下属事业单位有光荣院、中心敬老院、婚姻登记处、老年人活动中心、陵园管理所等。民政工作事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。近年来，旬邑县民政局坚持以科学发展观为统揽，围绕建设福利旬邑这条主线，突出民生工程、社会救助体系建设重点，积极发挥保民生、保稳定、促和谐的作用，使优抚保障水平、医疗救助水平、特殊群体供养水平、低保规范化管理水平大大提升，有效提高了灾害救助应急能力、基层民主建设能力、社会事务管理能力、社区服务建设能力、民政综合服务能力，实现了旬邑民政事业又好又快发展，连续五年荣获全市民政工作优秀单位。 “负责殡葬管理、指导殡葬事业单位建设和管理工作”是旬邑县民政局的主要工作职能之一。近年来，该局加大殡葬改革宣传、加强殡葬执法、有序推进土葬改革等一系列举措，使全县殡葬改革工作取得突破性进展，步入平稳推进的大好局面。为进一步加强殡葬基础设施建设、改善服务环境、提高服务水平，旬邑县民政局迫切需要组织实施本项目。 三、编制依据及研究内容 1．编制依据 (1)国务院令第225号《殡葬管理条例》、《陕西省殡葬管理办法》； (2)民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》的通知（民办发[1990]10 号）；陕西省人民政府关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的意见（陕政发〔2012〕28号）； (3)《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）； (4) 《旬邑县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； (5)《旬邑县城市总体规划》、《旬邑县土地利用总体规划》； (6)《投资项目可行性研究指南》； (7)其他行业标准、规范、规程等资料； (8)其它调研资料。 2．主要研究内容 本报告从调查分析旬邑殡葬发展现状入手，对项目建设规模预测分析，对建设旬邑县殡仪馆工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。 四、主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表1-1。 主要技术经济指标一览表 表1-1 序号 项目名称 单位 数量 备注 1 规划总用地面积 平方米 4960 2 总建筑面积 平方米 2360 3 项目总投资 万元