廉政风险防控工作方案.docVIP

惠州市农业局廉政风险防控机制 建设工作方案 推进廉政风险防控机制建设是加强党风廉政建设，拓展源头治腐的重要举措，是构建惩防腐败体系、推动制度和机制创新的一项重要任务，对于加强重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理，关心和爱护干部，减少违法违纪行为的发生，促进我市农业农村工作健康发展具有重要意义。按照惠市委办[2011]17号文要求，我局在2011年7月至10月底开展廉政风险防控机制建设。为确保该项工作顺利推进取得实效，结合本局实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，坚持惩防并举、标本兼治，通过开展岗位廉政风险排查，厘清公职人员权力界线，规范权力运作程序，制定风险防范措施，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段、以确保公职人员行为规范、廉洁、安全，工作高效为目的的科学防控机制，构建反腐倡廉制度防线，为加快转型升级，升华惠民之州，建设幸福惠州提供有力政治保障。 二、目标任务 通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面潜在的廉政风险，建立完善前期预防、中期监控和后期处置等措施，力争2011年年底前建立起以廉政风险源排查为基础，以强化对权力运行监控为核心，以建立健全防控制度为保障的廉政风险防控机制，提高全局广大党员干部廉政风险防范意识，促进岗位权力透明、规范、廉洁、高效运行。 三、领导机构 为加强廉政风险防控机制建设的领导，我局决定成立廉政风险防控建设领导小组。成员名单如下： 组 长：刘仕启 副组长：刘华、赖建辉、王怀龙、戴思宁、邱万光、张金龙、张志伟、陈仕祥 成 员：谭建团、谭建平、张建辉、王学军、蓝林勋、朱倬仪、朱耀明、刘明春、谢统立、林红英、赖育阳、刘毅凡、黄赞明、蔡卫东、邱兰英、黄观桥、罗国华、张育明、鲁浩平、宋建龙、汤久红、余剑辉、钟元和、廖志欢、陈德文、刘强、殷芳、叶新泉 领导小组办公室设在局监察室，负责我局廉政风险防控机制建设组织协调等日常工作。成员如下： 办公室主任：陈仕祥（兼） 成 员：王学军、林红英、鲁浩平、刘爱建、温旭钦 办公室电话：2891929 四、参与人员和工作步骤、方法及时间安排 参与人员为局机关和直属各单位全体干部职工。下属单位参照本方案自行组织实施，局将适时派出督查组对实施情况进行指导和督查。 （一）动员部署阶段（5月至7月） 召开全局干部职工动员大会（下属单位主要负责人参加），统一思想，深化认识，切实增强做好岗位廉政风险防控管理工作的自觉性、责任感。结合今年纪律教育月活动，以科室为单位组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》（以下简称《实施办法》）、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中共惠州市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》（惠市委发〔2008〕43号）等文件精神，做好学习笔记，每人至少撰写学习心得体会文章1篇。 （二）全面排查阶段（7月下旬至8月下旬） 1、个人排查。组织本局干部职工，围绕工作职责、权力运行程序，查找因职责不明确或管理不到位，可能造成的不正确履行职责、失职渎职、以权谋私等风险点，并填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》（见附1）。个人排查分领导干部，管理“人、财、物”及审批权、执法权、调查权等重点岗位人员和一般工作岗位人员等3个层次实施，为整体推进廉政风险防控机制建设打下良好基础。 2、科室排查。以科室为单位，围绕科室工作职责，查找因工作标准和程序不规范、不透明、不落实可能造成的违反程序、执法不公正以及失职、渎职、以权谋私等风险点，填写《科室岗位廉政风险和自我防范承诺表》（见附2），分管领导应参加科室会议，进行指导和把关。 3、组织公示。由廉政风险防控机制建设领导小组办公室（以下称办公室）将个人和科室查找的廉政风险点汇总，邀请服务对象开展评议，并在本局内部公开栏公示，征求意见，充分发挥群众监督作用，及时查漏补缺，确保个人和科室岗位廉政风险点排查准确，实事求是，防止避重就轻、避实就虚等情况发生。 4、开展风险等级评估。办公室依据群众意见进一步充实个人、科室风险点查找情况，指导各科室对风险点进行风险等级评估，风险点等级由高到低划分为高、中、低三级。高风险：指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险；中级风险：指行使部分行政许可、行政处罚及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险；低级风险：指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握单位人、财、物管理权可能发生的廉政风险。 5、党组审核。廉政风险排查工作采取个人找、大家帮、领导点