建筑业在国民经济中的地位和作用三、建筑业改革与发展的指导思想四.ppt

3）、 建立现代市场体系。 彻底打破行业垄断和地区封锁，维护全国统一、开放、竞争、有序的建筑市场环境。进一步完善招标投标制度，调整强制性招标的范围，逐步实现非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下，业主自主决定是否招标。有形建筑市场应当健全计算机管理系统，拓展服务功能。建立和完善工程风险管理制度，逐步推广投标担保、工程支付担保和履约担保制度，推行建筑工程险、安装工程险和工程质量保险制度，推行工程设计、工程监理及其他工程咨询机构职业责任保险制度等，用经济手段规范市场主体行为。建立全国联网的工程建设信用体系，向社会公布各类建筑业企业、中介机构和各类注册执业人员的业绩，以及违法违规行为，实施信用监督和失信惩戒制度，促进建筑市场秩序的根本好转。 4）、培育发展行业协会和社会中介机构。 进一步加强行业协会建设，使协会成为独立、公正、自主运作的行业自律组织。各级协会应当建立完善行业自律机制，为会员提供服务，反映会员诉求，规范会员行为，切实维护会员利益。培育和规范工程质量检测、建筑司法鉴定、保险代理、信息咨询、法律顾问等中介服务机构，发挥中介服务功能，为参与工程建设活动的各类市场主体提供协调、沟通、评价、监督等服务。各级建设行政主管部门要大力支持行业协会工作，重视其他中介组织的作用，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的建筑市场监管和建设事业服务体系。 课堂作业 请查阅并写出下述6个基本概念（注明资料来源）： 1.产业关联度 2.建筑业总产值 3.建筑业增加值 4.产业影响力系数——反映产业的后向联系程度 5.产业感应度系数——反映产业的前向联系程度 6.项目法人和项目法人责任制 * 第三讲、建筑业的改革与发展 一、建筑业在国民经济中的地位和作用 三、建筑业改革与发展的指导思想 四、建筑业改革与发展的目标 五、建筑业改革与发展的途径和措施 二、建筑业的现状及存在的问题 一、建筑业在国民经济中的地位和作用 1、根据《国民经济行业分类》（GB/T4754--2002）建筑业属于第二产业，包括土木工程建筑业，线路、管道和设备安装业及装饰装修业。 2、建筑业是国民经济的支柱产业，就业容量大，产业关联度高，全社会50%以上固定资产要通过建筑业才能形成新的生产力或使用价值，建筑业增加值约占国内生产总值的7%。 3、建筑业的技术进步和节地节能节水节材水平， 在很大程度上影响并决定着我国经济增长方式的转变和未来国民经济整体发展的速度与质量。 4、建筑业接纳了农村近1/3的富余劳动力就业，在解决“三农”问题上发挥着重要的作用。 二、建筑业的现状及存在的问题 1、现代市场体系发育不成熟。 2、国有建筑企业改革不到位。 3、建筑业资源、能源耗费大，技术进步缓慢，国际竞争力不强。 4、工程咨询服务体系不发达。 5、政府投资项目建设的市场化程度不高，政府工程建设监管体制有待于进一步完善等。 三、建筑业改革与发展的指导思想 1、按照完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观和构建和谐社会的要求，在政府宏观指导下充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过有序竞争促进企业加快体制机制改革和技术进步 。 2、提高政府监管能力，着力解决制约建筑业改革与发展的关键问题，妥善处理改革进程中的各种利益关系，维护社会稳定，促进我国建筑业全面、协调、可持续发展。 四、建筑业改革与发展的目标 1、适应扩大对外开放的要求，按照我国入世承诺，建立健全现代市场体系，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境。 2、加快国有建筑业企业制度创新，增强企业活力和市场竞争力，培育具有国际竞争力的大型企业集团。 3、大力推进建筑业技术进步，走新型工业化道路，提高建筑业节地节能节水节材水平。 4、完善工程建设标准体系，建立市场形成造价机制。 5、改革建设项目组织实施方式，提高政府投资项目建设的市场化程度，提高固定资产投资的综合效益。 6、进一步转变政府职能，完善工程建设质量、安全监管机制，更好地发挥建筑业在国民经济发展中的支柱产业作用。 五、建筑业改革与发展的途径和措施 1、加快企业产权制度改革，实现体制机制创新 1）建立现代产权制度。 建立现代产权制度是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的基础。国有建筑业企业产权制度改革应通过引进战略合作伙伴、规范上市、中外合资、互相参股等途径改制为投资主体多元化的股份制企业，发展混合所有制经济。大型建筑业企业要以产权制度和现代企业制度改革为契机，按照区域性或专业化原则，归并重组子公司，理顺各级公司之间的产权纽带关系，实现资源优化配置，充分