张远封国际化大都市发展中的新农村建设-青浦区委党校.ppt

国际化大都市发展中的新农村建设 主讲：张远封 一、理论提出的过程 1、2005年10月11日，在党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村。 2、2005年12月31日颁布《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见》具体阐述了建设社会主义新农村。 3、2006年7月7日中国共产党上海市第八届委员会第九次全体会议审议并通过《关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》 4、10月市委市政府又下发了《关于推进社会主义新郊区新农村建设的实施意见》（沪委发〔2006〕14号） 5、上海各区县尤其是郊区也各自出台了《关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》提出了当地新农村建设的目标。如2006年7月，中共青浦区委二届八次全会审议通过了《关于推进社会主义新农村建设的决议》 二、社会主义新农村的内涵 1、社会主义新农村基本内涵:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 2、上海社会主义新郊区新农村 ：“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强” 3、青浦区委社会主义新农村 ：“规划布局好、生产生活好、居住环境好、人文素质好、民主管理好” 三、新农村新郊区提出的时代背景 1、上海郊区的情况 ⑴城乡之间发展不平衡 ⑵区域之间发展不平衡 ⑶经济与社会发展不平衡 2、国际经验 3、上海具备了建设新郊区新农村的坚实基础和有利条件。 四、新郊区新农村建设的重大意义 1、新农村新郊区成为先进制造业的主战场，提升城市总体经济实力水平的关键引擎，增强上海的国际竞争力的重要支撑点，为整个城市的发展提供宽广空间和强劲动力 2、充分发挥新郊区新农村的地区功能，为城市人民提供蔬菜副食品，解决郊区农民生活居住，为疏解中心城区人口提供区域空间等 3、还具有特殊的调节城市生态、优化城市环境，并提供市民休憩放松、亲近自然的独特功能，或谓“城市人民的精神家园”。在某种意义上，郊区农村的面貌如何，体现出国际化大都市的发展水平和城市魅力。 4、缩小上海城乡差距，提高上海城乡一体化程度，促进城乡和谐，城乡互动。 五、国际化大都市发展中的新农村 建设的重大举措 1、合理布局规划城乡体系 2、发展都市现代农业，增强郊区农村经济实力 3、因地制宜，构建良好的人居环境。 ⑴、净化：一手抓环境整治，重点抓好河道整治和垃圾处理；一手抓循环经济经济发展。 ⑵、美化：重点要结合各地实际，适时推进绿化美化工程，不断提高郊区绿化水平。同时，要积极引导农村住房建设，从单纯追求面积向完善功能转变，从单纯注重住房建设向改善居住环境转变。 ⑶、文化：要营造富有地方特色的文化氛围，改善郊区群众居住的人文环境。 4、培养新型农民 ⑴、培养一代懂技术的新型农民。关键是要完善培训设施、充实培训内容、扩大培训范围，使更多的适龄农民参加政府补贴培训。要积极送政策、送信息、送科技下乡，加快培养一批掌握实用技术的能手。 ⑵、培养一代会经营的新型农民。要强化农民的市场意识，转变部分农民向政府要就业的观念。大力支持农民自主创业，尊重基层和农民首创精神。 ⑶、培养一代有文化的新型农民。要加快农村教育事业，提高农村人口素质。同时要切实繁荣农村文化事业，积极推动群众性精神文明创建活动。 5、加强新郊区民主法制建设。 ⑴、加强基层民主建设，重点是搞好村民自治，完善村务公开，落实各项民主制度。提高村民自治水平，一条重要途径是引导村民建立合法、合理、合情的“村规民约”。进一步完善村务公开，丰富合扩展村务公开的内容，规范村务公开的程序，改进村务公开方式，加强村务公的监督，特别是要做好财务公开工作。进一步落实各项民主制度，关键是把农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度抓实抓好。 ⑵、加强基层法制建设，重点是增强农民群众的法律观念，提高基层干部依法办事的能力。 六、防止四种倾向： 1、是防止“偏急”。要克服急功近利、急于求成的思想，坚持尊重客观规律，坚持有计划、有步骤、有重点地推进新郊区新农村建设。 2、是防止“偏向”。要避免偏离新农村建设的方向，把新农村简单理解为新村庄建设，树“形象工程”，搞“钱多盖房子，钱少刷房子，没钱立牌子”。要注重加快经济发展，大力调整农村经济结构，不断增加农民收入，切实解决农民生产生活中最迫切的实际问题，真正让农民得到实惠。 3、是要防止“偏高”。中央强调，新农村建设要量力而行，不搞全国统一的标准和检查验收。防止盲目攀高，脱离实际、超出实际，超出承受能力，从而非但不能为农民带来益处反而加重农民负担。 4、要防止“偏同”。