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当前村镇规划建设中的问题及对策措施 　　摘 要：村镇规划建设是农村经济社会发展的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容。近几年来，我国的城镇化步伐明显加快，村镇规划建设也有了长足的发展，因而积极稳妥地加快村镇建设和发展，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要途径，是全面落实科学发展观的具体行动。 　　关键词：村镇规划建设；问题；对策 　　长久以来，我国一直处在重城市建设、轻乡村建设的状态，造成在乡村建设过程中，出现许多问题。例如，规划不科学、建设基础设施配置落后、生活设施配套不足、建筑材料陈旧、技术力量薄弱以及缺少法规标准等等。近年来，国家将焦点指向了农村，出台了一系列的方针和政策。在新政策下的指导下，针对农村规划建设需要及时的做出调整，促进我国社会主义新农村建设的发展。 　　一、准确把握村镇规划建设的内涵和意义 　　在实现农业现代化建设的进程中，村镇作为经济发展的载体，占据着举足轻重的作用。只有通过科学的引导和调控，才能保证村镇建设的健康发展。村镇规划建设的内容十分庞杂，从狭义的角度来说，村镇规划建设就是指根据国家、市、县的经济和社会发展的计划与规划，乡镇人民政府以村镇的历史、经济以及自然条件为基础，为实现村镇经济和社会的发展目标，合理确定村镇的性质、规模以及和发展方向，对城镇布局进行协调和为各项建设制定的综合部署及具体安排。而广义上的村镇规划建设是以社会效益和经济效益为中心，将资源、人力、材料、物质、信息的最优分配和利用作为手段，运用规划学、策划学、市场经济学、现代行为科学、社会学、环境美学等理论方法，以广大农民日益增长的物质和文化需要为导向，建立一个包括人口、资源、科技、环境以及区域定位和分工协调在内的可持续发展安排。村镇规划建设是村镇发展的未来蓝图，能够保证村镇建设的时空连续性和整体性。加强村镇规划建设，不仅有利于推动农村经济结构的调整，而且能够促进区域经济的合理布局，并且在培养发展农村市场方面发挥着桥梁和纽带的作用，对城乡经济的协调发展具有重要意义。科学合理的农村规划建设，有利于提高农民思想道德和科学文化素养，深化农村现代化水平，保证农村社会健康、和谐、可持续发展。 　　二、当前村镇规划建设中存在的问题 　　（一）村镇建设管理体系不健全，管理职能弱化 　　近年来，许多农村的建设用地仍然布局分散无序，违规建设、乱占耕地的现象普遍存在，从而引发了大量的矛盾冲突。造成这种现象的本质原因就是村镇建设管理机构不全面，实施力度薄弱，不能进行有效的监管。尽管近年来中央和地方出台了许多关于村镇建设的法律条例，但是针对基层机构的设置、人员的编制以及经费的来源都没有做出具体的明示。当前许多村镇建设管理机构无法兼顾较边远的村镇，建设管理力度薄弱。 　　（二）村镇规划建设与村镇环境保护脱节 　　很多的规划建设活动在开展的时候，未充分的分析环境的干扰要素，尤其是在厂房的规划活动开展的时候，未做好市场调研工作，同时理念较差，装置不足，此时就导致了非常恶劣的污染现象。 　　（三）建设资金严重匮乏 　　镇区、村庄基础设施建设除“村村通”公路、农村饮水安全有专项资金补助外，其余基础设施建设没有专项资金。由于乡镇财政实力不强，财政资金的投入捉襟见肘，村集体经济组织经济实力弱，村民自身还不富裕，因此，村民集体经济组织和村民自发投入的机制尚未形成。由于市场化水平偏低，也难以利用市场经济方式筹集建设资金。 　　（四）编制的规划质量相对较差 　　在进行乡镇总体规划和村镇体系时，空间上缺乏整体观点，大部分都是就村镇论村镇；时间上没能把控好规划的连续性，缺少规划应有的弹性；规划图纸和文本过于简单，没能达到国家要求；规划设计缺少特色；缺少城镇体系规划和村镇规划指导，而且存在衔接不协调等问题。 　　三、加快村镇建设的建议及对策 　　（一）建立一套完整的村镇规划理论体系 　　物质决定意识，意识对物质具有能动作用。一个国家、一个社会的发展，不比一个人的发展那么简单，它关系着国家和社会的前途和命运，因此，需要一套完整合理的理论作为指导思想。村镇的规划建设同样关系着整个村镇未来的发展，关系着村镇人们的生活水平，因此，同样需要一套完整的规划理论来指导。 　　（二）正确处理新农村建设与新村建设的关系 　　在新农村建设过程中，必须始终坚持以经济建设为中心，将生产发展作为首要任务，杜绝将新农村建设简单的理解为新村建设，必须联系所在村镇的实际情况，将其优势、特色有计划、有步骤、有重点的进行建设，全面推动农村经济、政治、文化和社会的共同发展。将每个新村、每个小区看做村镇建设的基本单元，每个单元都是一个城镇的缩影，并且都是从城镇建设的重要组成部分。 　　（三）城镇规划建设要因地制宜，分类指导 　　城镇的产业依托和环境对其发展具有很大的影响