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关于城市污水处理费管理情况的调查报告水是世界上最宝贵的资源之一。20**年，联合国把“应对水短缺”作为第十五届“世界水日”的宣传主题。防治水污染，加快污水处理进程是“应对水短缺”的重要措施。强化污水处理费征收管理是保障污水处理工作正常进行的必要手段，也是迈向温家宝总理提出的“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、有更好的工作环境和生活环境”这一奋斗目标的具体体现。近年来，随着我市经济的快速发展，生活污水和工业废水骤然增加，水污染日趋严重，水环境质量日益下降，人民群众要求改善人居环境的呼声越来越高，加强污水处理费征收管理，不断改善饮用水质量刻不容缓。为了进一步加强对我市污水处理费征收情况的财政财务监管，充分发挥其使用效益，最近，我们对市本级污水处理费的征收情况进行了深入调研。一、市本级污水处理费征收的基本情况（一）征收依据、时间及征收管理河南省依据《中华人民共和国水污染防治法》出台了《河南省城市污水处理费征收管理办法》（省政府令第94号）；在经河南省物价局《关于调整XX市自来水价格并开征污水处理费的批复》和XX市人民政府关于印发《XX市城市污水处理费收取管理办法（试行）》的通知，以及焦发改价管[2005]139号下发后，我市于1999年4月1日起开征城市污水处理费。2002 年7月，市政府出台了XX市人民政府第15号令《XX市城市污水处理费收取管理办法》。2003年6月份，市政府根据《河南省人民政府加大城市污水处理费征收力度促进城市污水处理产业发展的通知》（豫政〔2003〕7号）精神，下发了《XX市人民政府关于加大城市污水处理费的意见》（焦政〔2003〕20 号），明确规定由市政设施管理所征收城市规划区内的污水处理费。2005年9月5日，下发的河南省人民政府令第94号《河南省城市污水处理费征收管理办法》，详细规定了污水处理费的征收使用实行 “收支两条线”管理。目前的征收方式是通过城市管网供水的污水处理费，由市水务公司代征；单位自建供水设施取水的（自备井污水处理费）由市政设施管理所直接征收，代征和直接征收统一纳入非税局财政专户，实行“收支两条线”管理。（二）征收标准的演变污水处理费的征收标准实行从量计征。自1999年4月开征以来，经过了以下几次调整：1、1999年4月至2003 年6月。按取水量的80%折算排放量，收费标准每吨0.30元（省订）；2、2003年7月至2005年4月。收费标准平均调整为每吨0.70元（省发文要求）；3、2005年4月至今。根据省发改委豫发改价管[2004]2414号通知精神，我市下发了焦发改价管[2005]139号文件，从2005年4月1日起执行新标准，平均为0.80元/吨。其中：城市居民用水调整到0.65元/吨，特殊行业用水和单位自建供水设施取用地下水调整到1.00元/吨,其他用水调整到0.80元/吨。调整后的价格标准一直执行至今。4、此外对污水排入城市排水管网的工业生产企业，其污水经处理后达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的，按照城市污水费收费标准的40%计收污水处理费。（三）征收现状及费用征收情况目前，我市污水处理费征收现状较好，执收单位市政设施管理所和代征单位市水务公司都能按照规定标准，尽职尽责地征收，较好地完成了市非税收入管理局下达的征收任务。目前，市政设施管理所负责征收的市区自建供水设施（自备井）单位共44家，自备井135眼，自备井征收率达83%；市水务公司代征污水处理费的城市管网供水量扣除损耗每年约3100万吨。二、污水处理费征收中存在的问题分析（一）污水处理费收入总量呈逐年下降态势。2005年污水处理费的收入总量达到峰值，此后按照12.8%、5.68%、8.86%和13.34%的速度递减。主要原因有以下三点：1、新政策出台影响收入总量减少。2005年9月，河南省人民政府94号令《河南省城市污水处理费征收管理办法》出台。该办法第十条规定“对污水排入城市排水管网的工业生产企业，其污水经处理后达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的，按照城市污水处理费收费标准的40%计收污水处理费”。因我市近几年环保力度加大，大部分企业的污水达标排放，目前按40％征收的单位有：焦作电厂、风神轮胎公司、昊华宇航公司、和兴化工公司、铁路电缆厂、华泰陶瓷公司等企业，共计约600万吨取水量，每年减收约360万元。2、自备井关闭。根据焦政文〔2005〕155号文件要求，我市将从2006年开始分批次关闭自备井。现在已关闭自备井的单位有：焦作中燃、河南中轴集团有限公司、公交公司、景安机电公司、中国网通焦作分公司等5家，共计约50万吨取水量，每年减收约50万元。3、国家环保政策性因素及破产、停产等原因造成用水量减少。如焦作电厂因我市治理环境，对发电机组进行脱硫除尘改造，发电机组一直没有全部运行，特