关于大连、天津、南京、宁波四城市街道社区党建工作情况的考察报告.docVIP

关于大连、天津、南京、宁波四城市街道社区党建工作情况的考察报告 关于大连、天津、南京、宁波四城市 街道社区党建工作情况的考察报告 靖和街道党工委书记、办事处主任　白云升 为进一步加强和改进街道社区党建工作，提高全州街道社区党建工作的整体水平，州里组派了以州委组织部副部长许少威为团长，六市部分街道党工委书记、组织部组织科长、社区党支部书记组成的18人考察团，赴街道社区党建工作搞得比较好的大连、天津、南京、宁波四城市进行考察学习。考察团于3月19日至4月2日历时15天，先后考察了大连市沙河口区李家街道社区服务中心及李家街道所属的绿波社区、锦虹社区、锦霞社区，天津市马场街道文静里社区、德才里社区，南京市鼓楼区及所属的宁海路街道天目路社区，宁波市海曙区鼓楼街道及所属的万安社区、白云街道云丰社区等地。通过考察和对比分析，使我们不仅学习到了经验，也找到了差距和不足，特别是如何借鉴先进地区经验，进一步提高街道社区党建水平有了较为客观的理性认识。 一、四城市的主要做法和经验 （一）各级党委、政府高度重视，把街道社区党建工作列入重要议事日程，实行政策扶持，这是四城市街道社区党建工作不断丰富、创新的关键。 1。有力的领导支持。考察期间，考察团一行真切地感受到了四城市开展街道社区党建工作的热烈气氛。在经济发展水平较高的前提下，四城市的党委、政府和驻街单位之间普遍形成了齐抓共管街道社区各项工作的有效机制。党委和政府之间、部门和部门之间的配合非常协调，街道社区与驻街单位之间的工作相互参与度极高。他们真正把街道社区工作摆上了重要议事日程，南京市鼓楼区更是明确提出了”社区建设是城区工作的永恒主题”的响亮口号。特别是四城市的主要领导坚持持之以恒地关心、关爱、关注街道社区工作，亲自参与街道社区的各项活动，为推动街道社区的各项工作发挥了很强的示范作用。宁波市委分管副书记工作之余经常参加社区治安巡逻等活动，有时因工作繁忙或公出，也要让妻子代为参加社区活动。宁波市人大常委会主任在社区议事会选举中担任了议事会主席一职。南京市许多区一级会议都请不来的领导社区一请就到。 与四城市相比，珲春市的街道社区党建工作氛围明显不够浓厚。部门与部门之间、街道社区与驻街单位之间还远没有形成相互配合的良好协调机制，各个部门对开展街道社区党建及各项工作的认识深浅不一、参差不齐。许多驻街单位对开展社区共建工作仍持怀疑、否定态度，参与度不高。相当数量的领导仅仅把对街道社区工作的关心体现在为其办一两件实事上，没有做到”经常抓、抓经常”。 2。宽松的政策扶持。为了加快街道社区建设的发展速度，四城市普遍制定了较为宽松的扶持政策，为开展街道社区党的各项工作创造了良好条件。在资源共享方面，南京市鼓楼区党委和政府出台文件，要求辖区内所有单位都要向社区全天候开放相关设施。在财税政策方面，大连、天津、宁波都制定了相应的奖励政策，宁波市海曙区鼓楼街道每年得到的税收奖励即达500万元；大连市沙河口区李家街道去年3000万元的财税收入中可自支部分就达2000万元。在干部任用方面，宁波市把街道选聘的社区主任直接录用为事业编制干部；天津市实行社区主任专职化，社区主任由街道干部担任。在工作待遇方面，南京市采取对岗不对人的办法，为每名社区工作者提供医保和社保。此外，宁波市还明确规定小区开发中必须无偿为社区提供经营用房。 比照上述政策，我市为街道社区提供的政策扶持明显不足。街道社区不但没有税收等行政执法功能，而且还要无偿承担繁重而琐碎的非本职工作，居民自治组织成了政府职能部门的”腿”。上级制定的诸如社区服务业优惠政策、小区开发中必须按5‰的面积比例无偿为社区提供办公用房等根本没有得到贯彻落实。我们对街道社区的扶持还停留在”人治”的层面上，领导重视了工作才能上去，领导对街道社区工作的认识程度高了工作才能有层次。 3。雄厚的财力投入。四城市街道社区党的工作之所以能够取得长足发展，根本原因就在于有强大的财力投入作后盾。这些城市的社区工作者的工资报酬普遍高于城市居民平均收入水平，为社区工作者岗位吸引高素质人才奠定了良好的基础。天津市的社区工作者每月工资480元，但是每个社区选聘的社区工作者高达11人，以量取胜。南京市每个聘用制的社区工作者的月工资为600元；每个社区主任的月工资为850元，加上医保、社保，年收入可达万元。宁波市每个聘用制的社区工作者的年工资为1。5万元；每个社区主任的年工资为2。5万元。为了确保街道社区把全部精力都投放到发展社区事业、开展社区服务上，四城市为解决”有钱干事”的问题加大了财政投入力度。宁波市按市、区、街道三级4:4:2的比例，以每千户10万元的标准拨付社区工作经费。南京市鼓楼区出资雇用400名保安，专职从事社区治安管理。由于四城市的社区经费充裕，社区工作者待遇较高，直接带来了社区工作队伍